十一届全国人大常委会第十二次会议２２日在北京举行，继续审议侵权责任法草案、海岛保护法草案、可再生能源法修正案草案、社会保险法草案、国防动员法草案、选举法修正案草案；首次审议村民委员会组织法修订草案。

　　社会保险法草案增加规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金。”

　　继续审议的社会保险法草案增加规定：“社会保险费征收机构应当按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。

　　草案规定：全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况进行监督。

　　社会保险法草案提请全国人大常委会二审时，有的常委会组成人员和全国社会保障基金理事会提出，全国社会保障基金作为社会保障的战略性储备保障资金，在社会保险法中应当作出规定。

　　全国人大法律委员会副主任委员张柏林表示，法律委经同有关部门研究建议增加规定，国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。 

　　张柏林说，有的常委委员和部门、地方提出，对社会保险基金的监督是全社会十分关注的问题，应当加强人大对社会保险基金的监督。 

　　为此，草案增加规定：各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。

    侵权责任法草案：医疗机构不得实施不必要检查 

　　缺陷产品造成健康严重损害 可请求惩罚性赔偿；增加“荣誉权”“婚姻自主权”和“发现权”规定；医疗机构不得实施不必要检查；医疗机构有过错应承担侵权责任；侵害他人人身权益造成财产损失，由人民法院确定具体赔偿数额。

　　建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。　　

 　 村委会组织法修订草案：完善“村官”罢免程序

　　完善村民委员会的组成和推选程序；增加选民登记的内容；完善对村民委员会成员的罢免程序；增加村务监督机构；完善民主评议的内容；增加村务档案制度；完善村民委员会成员任期和离任审计制度。此外，修订草案拟加强基层党组织对村民自治的领导，对村民委员会职责、村民委员会开展工作和办理村公益事业的经费保障等作进一步完善。

    海岛保护法草案：损毁领海标志将受治安管理处罚

　　草案规定，在无居民海岛上建设工程设施或者组织开展旅游活动的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处２万元以上２０万元以下的罚款。 

　　损毁或擅自移动领海基点标志将受治安管理处罚；草案还规定，海岛的开发、建设不得超出海岛的环境容量。新建、改建、扩建建设项目，必须符合海岛主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标的要求；海岛保护法草案不再规定海岛保护规划期限。 

　　选举法修正案草案：进一步明确基层代表含义

　　全国人大和地方各级人大的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；主持选举的机构或者其他有关机关，发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。