根据民政部和海南省政府《关于共同推进海南民政事业改革发展，促进海南国际旅游岛建设发展》的合作协议，海南省将依据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，制定民政工作专项规划。根据协议，2015年，海南要建成以省级、三亚市和儋州市救灾物资储备仓库，2012年建成投入使用海南省养老院，并引入彩票新品种，为游客提供多样便利的彩票娱乐服务。

　　□本报记者 史瑞丽

　　临时困难救助范围扩大到游客

　　根据协议，海南要完善社会救助制度，及时调整城乡低保标准，合理提高补助水平，逐步缩小城乡差距；推广医疗救助“一站式”结算经验，简化程序；制定临时困难救助认定办法和救助标准，将救助范围扩大到处于困境的游客。民政部在分配城乡低保、医疗救助补助资金时对海南省给予适当倾斜，支持海南省探索建立临时困难救助制度和其它专项社会救助制度，并给予政策指导和资金支持。

　　建设一批大型示范性养老社区

　　加强农村敬老院建设，2010—2015年，通过新建、改建、扩建乡镇敬老院，每年新增床位2000张。加快海南省养老院建设，2012年建成投入使用。重点扶持民间资本建设一批面向全国老年人、设施齐备、服务体系完整、产学研一体化的大型示范性养老社区。

　　双方共同推进在海南建设全国养老示范基地。加快发展居家养老服务，推动特色养老产业发展，建立行业准入制度，重点扶持民间资本建设一批面向全国老年人、设施齐备、服务体系完整、产学研一体化的大型示范性养老社区。

　　民政部进一步加大对海南省养老服务体系建设的指导力度，给予海南省养老院建设、乡镇敬老院、社区养老服务中心建设资金支持。

　　引入游客喜闻乐见的彩票新品种

　　海南省将结合国际旅游岛建设需要，大力发展福利彩票事业。借鉴境外、国外彩票业成功经验，引入游客喜闻乐见的彩票新品种，为游客提供形式多样的福利彩票玩法。民政部支持海南省加快发展福利彩票事业，并从政策和技术等方面给予指导和帮助。

　　建立民政事业发展资金保障机制。探索建立民政事业发展经费自然增长机制；通过支持福利彩票发行、引导社会资金投入等方式，积极拓宽民政资金筹资渠道；落实民政工作经费，将民政部门工作经费纳入财政预算。民政部按照中央有关西部政策的规定，加大对海南民政事业发展的资金投入，对一些与国际旅游岛建设直接相关的项目给予重点支持。

　　建全省救灾物资储备网络和综合减灾中心

　　要加强减灾救灾能力建设。规划建设三亚市、儋州市救灾物资储备仓库。到2015年，在全省建成以省级、三亚市和儋州市救灾物资储备仓库为依托，各市、县救灾物资储备点为补充的救灾物资储备网络。建设集灾情信息管理、救灾技术支持、减灾教育培训等功能于一体的海南省综合减灾中心，推进城乡应急避灾场所建设。民政部支持海南省积极推进救灾物资管理信息系统、省级综合减灾中心以及省、市、县三级救灾应急指挥体系建设。

　　设地名信息触摸屏方便游客查询

　　加快地名规范化、信息化建设步伐。抓紧建设省级和市县级地名数据库。2015年前建成省、市县级地名信息服务网络，在全省主要的机场、车站、码头、风景区和旅游接待宾馆设立地名信息触摸屏，为居民和游客提供便捷、及时的地名信息查询服务。民政部支持和配合海南省开展行政区划管理体制创新。对海南省地名公共服务体系建设进行指导和支持。

　　鼓励树葬、花葬、海葬等生态葬法

　　积极推进殡葬改革。除海口市、三亚市现有殡仪馆外，分批建设儋州市、琼海市殡仪馆，实现全省东西南北各有一个殡仪馆，不断提高火葬区火化率；各市、县分别建设1至2座公益性公墓，农村地区以乡镇为单位建立若干集中安葬点，不断提高农村地区集中安葬率，基本解决风景区、交通干线两侧、水源地乱埋乱葬问题。

　　探索建立基本殡葬服务政府补贴制度，减免遗体火化、骨灰存放、公益性公墓安葬费用，通过财政补贴鼓励树葬、花葬、海葬等生态葬法。

　　完善流浪乞讨人员救助管理制度

　　制定流浪乞讨人员救助管理实施细则，健全流浪乞讨人员救助管理机构，落实救助管理场所、人员和经费。

　　2010—2015年，海南省规划建设儋州市、琼海市、文昌市、五指山市救助管理站。民政部指导海南省加强对流浪乞讨人员的研究。