本报2月22日讯（记者光明 实习生李绍远）昨日，国土部召开发布会，宣布今年国土部将联合相关部门，选择“小产权房”问题相对突出的城市开展“小产权房”试点清理，试点城市名单和试点方案正在研究中。记者从海口国土部门了解到，海口近年来严厉查处擅自使用宅基地及集体土地以联营合作等名义建设“小产权房”行为，并组织了多宗“小产权房”强拆。国土部门明确，“小产权房”不得确权发证，不受法律保护。

　　暴利驱动催生“小产权房”

　　“小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。目前，通常所谓的“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产，所以“小产权”其实就是“乡产权”、“集体产权”，并不真正构成严格法律意义上的产权。

　　海口有多少所谓的“小产权房”？2010年底，省住建厅获统计显示，海口违规建设的小产权房有11.5万平方米。调研表示，“小产权房”违规建设的原因主要在于，海南提出国际旅游岛建设致使当地房地产业快速发展，房价不断升高，在暴利驱动下，有些开发商无视法律法规和政府严令，非法占地、非法买卖土地建房，或采取非法出租、出让、入股、联营等方式，成片违法兴建小产权房，低价销售给消费者。

　　近年来，海口严厉查处擅自使用宅基地及集体土地，以联营合作等名义建设“小产权房”行为。位于城西横路的亿城家园为2栋17层建筑，建筑总面积3.27万平方米，是至今海口拆除的最大型违建小产权房。据了解，2011年，海口市发现并有效制止土地违法行为1190起，立案查处违法违规用地案件27宗，涉及土地面积21.88公顷，同比下降68℅，拆除构建物面积63527平方米，收回土地20.93公顷，这里面很多就是“小产权房”。

　　“小产权房”不会确权发证

　　据了解，市国土资源局日前再次发出通知，禁止任何单位或个人借用“租赁”、“合作开发”、“作价入股”、“承包经营权流转”农业用地之名，擅自改变土地用途，违规建设。严禁在本市行政区域内非法占用集体土地建设。

　　凡有下列情形的均属违法违规占用集体土地的行为：未经依法办理用地审批手续，通过承租、承包、联营、合作等以租代征方式，使用集体农用地从事非农业建设行为；擅自使用宅基地及集体土地以联营合作等名义建设“小产权房”行为；未经合法批准，通过买卖、租赁、联营合作、入股等方式流转农村集体建设用地使用权的行为；未经合法批准，以“建设新农村”、“建设文明生态村”等名义占用农村集体农用地进行商业开发的行为；私自转让、倒卖宅基地的行为；村集体经济组织私分宅基地的行为；以兴建农庄、观光农业等为由，擅自改变农用地用途从事非农建设的行为；其他违法违规占地行为。

　　市国土资源局提醒，凡非法占用集体土地施工建设的，应立即停工停建。如继续抢、修、强建的，将予以强制拆除。非法占用或租赁农地后，擅自改变用途进行非农建设的违法行为，涉嫌构成非法占用毁坏农用地罪、非法倒卖转让土地罪及非法批地罪的，将立即移送司法机关追究刑事责任。

　　业内分析认为，这意味着国土部门对‘小产权房’等违法用地不仅不会确权发证，而且“小产权房”占地面积超过法定的数量或非法买卖超过法定的数额，还将构成犯罪。