海口市民防局自2009年成立以来，在市委、市政府的领导和省有关部门的指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持民防发展与经济建设相协调，与城市建设相结合的原则，开拓进取，扎实工作，民防工作逐步迈向规范化、制度化和科学化发展道路，实现了新的跨越。海口民防事业的快速健康发展，为建设“宜居、宜业、宜学、宜游”最精最美省会城市和国际旅游岛中心城市提供了有力保障，在喜迎党的十八大之际，向市委、市政府交上了一份满意的答卷。

　　□本报记者 彭桐

　　通讯员 王艾仙 黄鹏飞 文/图

　　只有过硬的领导班子，才有一流的工作业绩。海口市民防局组建以来，局领导班子坚持大民防建设发展思想，更加强调工作制度规范化，通过改进作风深入企业现场办公等做法，倡导全局上下走务实之路，锻造勇担责任与活力清正的民防人。

　　该局自成立之始，就着力建设一个团结协作、坚强有力的领导班子和一支作风扎实、业务过硬的民防队伍。每位班子成员都牢固树立“一盘棋”意识，在认真抓分管工作的同时，心系全局，通力合作，落实好目标责任制。领导班子成员做到了日常工作经常碰头，交叉工作经常协商，重大问题反复研究。建立了局班子每周一次碰头会、每月一次局长办公业务会，每季一次全局工作季度分析会等“三会”制度，最大限度地调动每个班子成员的积极性、主动性，形成了集思广益的民主作风，凝聚了力量，增进了团结，鼓舞了士气，增添了活力，确保了班子整体功能的发挥，从而有效提高了整个班子的运行效率。

　　在机关作风建设方面，结合业务加强机关作风建设和行政效能建设。三年来，每年由局领导带队，深入基层，服务企业，对重大项目进行跟踪服务。特别是今年，结合“项目建设年”活动，推动重大项目建设，局领导加大了下基层的频率和密度。今年5月中旬到10月，该局领导班子成员走访了30多家企业和重点项目、民生项目工地，倾听企业发展诉求，切实帮助企业解决涉及人防、地震安全评估的问题，为企业提供“全方位优质服务”，也为我市保增长、扩内需、调结构、惠民生发挥积极的作用。

　　三年来，市民防局领导班子和队伍建设均迈出新步伐。通过政治理论学习和干部教育培训，加强对全局干部职工的新知识、新技能培训，制定了干部培训规划，选送干部参加全国、省、市的各类培训学习，建立了干部教育培训和学习激励约束机制，对全局干部职工进行理论水平测试。通过宣传专栏、电化教育等多种形式，加强对干部队伍的经常性教育，干部队伍建设跃上新台阶，取得可喜成绩。同时，局党组对局的工、青、妇组织进一步调整充实，大大激发了工青妇群团组织的活力。

　　提升人民防空能力

　　三年来，市民防局认真贯彻落实《人民防空法》和中央、省、市有关精神，坚持“以建为主，以收促建”的指导思想，不断加大人民防空基础设施建设力度，推动人民防空事业快速发展，人民防空建设取得新突破。

　　在人民防空基础设施建设中，该局依法行政，严格执法，严把民用建筑修建人防工程规划设计审批关和竣工验收关。据统计，目前全市结合民用建筑修建的防空地下室总面积和人均占有防空地下室面积居全国较高水平。

　　该局人民防空信息化建设取得新成果。连续3年共投入376万元购置安装防空警报器和短波电台，目前全市防空警报覆盖率和市区警报发放统控率达95%。该局已完成了应急指挥中心与四个区政府等13家单位视讯会议系统的互联互通工作，并将市公安局交警支队的557路监控视频接入指挥所，扩大了应急指挥中心的信息量，为战时防空、平时应急指挥科学决策奠定了基础；及时与国家人防卫星通信系统网管中心签订了卫星通信网络技术服务合同，加入了国家人防卫星网，完成了卫星通信建设。

　　进一步完善海口市人防机动指挥所建设，人防机动指挥所由大型指挥通信车、中型指挥保障车、小型信息采集车及车载设备组成，为现场应急指挥及与地面应急指挥中心的互连提供多手段、多业务的通信保障和指挥决策技术支撑。该平台的建成，为我市人防、应急救援活动提供了有力保障。

　　为贯彻落实省委、省政府提出“项目建设年”的重大决策，按市委市政府的要求，该局加快推进人民防空建设市场化转型，进一步健全人民防空建设投资体系，拓宽人民防空建设融资渠道，引导非公有制经济参与人民防空建设，取得成效。

　　今年2月，完成了椰树门广场人防并体育场改造项目的招商工作，项目总投资3.5亿元，为我市第一个尝试引入社会资金投资人民防空建设项目，该项目前期准备工作正在紧锣密鼓筹备中，计划年底动工建设，项目建成后将为海口经济发展和解决就业发挥积极作用。结合琼山区第二办公区建设，琼山区人防工程各项前期工作进展顺利，于10月动工建设。

　　同时，为了推进地下空间开发利用统一、科学规划和规范管理，市民防局起草了《海口市公共用地地下空间开发利用管理暂行办法》。6月20日经市政府常务会议审议通过，9月1日起正式实施。该办法是我市第一个地下空间开发利用管理的政府规范性文件，使我市的地下空间开发利用有法可依。

　　海口继2007年完成《海口市防空袭预案》修订后，2008年、2009年相继完成了重点目标防空袭预案和区级防空袭预案，目前已形成了较为完善的防空袭预案体系。

　　近年来，海口民防局每年结合“10·29”全省统一防空警报试鸣日等，采取各种方式组织防空袭演练，并加强人防知识宣传，不仅提高了各级指挥人员和专业队员应急反应能力，也提高了市民防空意识。