新的一年，又有新的希望。在1月9日召开的全省经济工作会议上，提出了今年的工作目标。今年，我省将突出民生优先、突出统筹协调，落实全面改革措施，通过以项目建设促进经济增长、产业结构调整升级、加强“三农”投入促进农业农村稳定发展等八个方面实现各项目标，谱写美丽中国海南篇章。
□本报记者陈敬儒 实习生符春霞
改革 财政供养人员只减不增
在行政体制改革方面，会议提出进一步简政放权，继续取消和下放一批行政审批事项，确保省级行政审批事项减少1/3以上，网上审批覆盖60%以上，行政审批提速20%以上。推行政府购买服务。承接好中央下放行政审批事项，督促市县和社会组织接住、管好已经下放的审批事项。
加快筹建全省统一公共资源交易市场，力争今年上半年挂牌运行。
此外，大力压缩行政成本，政府性楼堂馆一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增，加大财政资金盘活力度，凡未能在当年底前完成支出的预算资金，原则上一律收回平衡预算。
在政府债务改革上，把政府性负债作为一个硬指标纳入政绩考核和干部离任审计范围。探索试点财政对企业的无偿补助改为短期股权投资。
项目建设 增加经济型酒店供给
会议明确，今年要强力推进一批优势产业项目，优先保障重点项目用地、用海、用林需求。加强项目推进中的组织和管理，防止部分项目夸大投资、变相圈地、骗取银行和地方政府政策和资金的行为。适当控制酒店盲目追求高档、奢华的倾向，增加面向工薪阶层、自驾游的经济型、大众型酒店供给。改变目前部分地方投资过分依赖银行资金、地方政府举债和管理能力粗放、偿债过分依赖土地出让等问题。
产业 两年内新建2—3个产业园区
今年我省将重点抓好旅游业、农业服务业、健康和养老服务业、文化体育和创意产业、信息服务业、商贸会展业、金融业、现代物流业、海洋服务业、房地产等10大产业发展。开放育幼养老、建筑设计等领域外资准入限制。加快新型工业发展，建立“看结果不看过程、看贡献不看所有制”的奖惩措施，争取两年时间建设2—3个基础设施完善、企业集中度较高、对外吸引力较强的产业园区。
解决“菜篮子”
价格偏高等问题
会议提出，要突出民生优先。要确保基本、兜住底线，补齐“短板”，稳定和扩大就业，增加幼儿园和高中学位，扩大保障性住房覆盖，充实基层医疗资源，加大农村养老投入，解决社会反映强烈的“菜篮子”价格偏高等突出问题。
开展城乡居民大病保险试点工作，适当提高新农保基础养老金、城乡居民基本医疗保险各级财政补助标准，研究灵活就业人员参加工伤保险实施办法。适当提高最低工资水平，适时提高企业退休人员基本养老金水平，鼓励有条件的市县调整机构事业单位津贴补贴，增强居民特别是中低收入群体的消费能力。
保持物价基本稳定，切实抓好“菜篮子”生产，保证猪牛羊、禽蛋和本地产蔬菜平价、安全供应。
加快建立具有海南特色的住房供应体制，将住房保障范围从本地户籍住房困难家庭向环卫工人、新就业职工、外来务工人员等延伸。
城镇化 加快海口城中村改造
以科学规划引领，出台《海南新型城镇化发展规划》，把全岛作为一个大城市来规划，同时注重陆海统筹。推进城镇化与农业、旅游、文化等产业融合，探索走出一条以风情小镇带动现代服务业的转型升级、农民就地就近的路子。城镇化要按照“先试点、分步走”的原则，重点抓好若干具备条件的特色风情小镇建设，规划建设一批美丽乡村。
推进海口统筹城乡综合配套改革试点。提高城乡统筹发展水平，加快海口城中村改造。扎实推进新农村建设，力争两年内实现农村中小学校舍安全改造、村级卫生室、农村安全饮水、乡镇垃圾无害化处理“四个全覆盖”。
生态文明 防止发展冲动对资源环境的破坏
无论任何情况下，都要把保护生态环境放在第一位。对未批准、不符合规划建设的高尔夫球场、毁林种果、近海养殖等行为“亮红灯”、“踩刹车”，防止发展冲动对资源环境的破坏。按照“使用要付费、损害要赔偿、污染要治理、破坏要追责”的要求，让破坏环境的不法行为付出巨大成本，形成强大震慑力。加快中小河流治理力度，加强海域、海岛、海岸生态整治修复。从今年起，原则上不再新设矿产资源开采项目。
三农 落实好300万亩冬季瓜菜种植任务
会议提出要进一步对“三农”的投入，在行政开支压缩的情况下，用于“三农”的省级财政投入不仅不减少，还要继续增加，特别是在保护农业资源环境、加强水利建设、建设高标准农田、加快农业科技创新推广、整治农村环境等方面，大幅增加资金。
稳定农业生产，落实好300万亩冬季瓜菜种植任务，积极推进南繁育种科研核心区建设，为国家粮食安全战略、保障北方城市居民冬季蔬菜供应做出海南的责任担当。
抓好农产品促销，尽可能减少或避免“买难卖难”情况出现，建立对农产品质量安全风险预警、快速处理机制。防止个别质量事件引起市场波动，造成农产品滞销暴跌，损害农民利益。
