■最近两年，葡萄牙靠向外国人发放“黄金签证”，获得超过１０亿欧元资金（约合１３亿美元），在葡萄牙财政最困难的时期帮助葡政府拓宽财源。

　　近段时间，葡政企官员在这一项目中的违规行为曝光，执法部门接连搜查包括内政部在内的部门，已有多名高级官员被控制，包括移民、边境管理等部门的一把手。调查人员没有公开丑闻的细节，搜查、取证范围却不断扩大。１６日，伴随“黄金签证”丑闻的不断发酵，内政部长米格尔·马塞多宣布辞职。

　　马塞多（资料图）

　　何为“黄金”

　　“黄金签证”正式名称是“黄金居留许可计划”，是葡萄牙陷入主权债务危机后于２０１２年推出的一项“招财”政策，通过向欧盟以外的外国人发放权限更大的签证，吸引外国人到葡萄牙进行购买地产等投资。实际上，等同于“变卖居留权”。

　　根据这一计划，投资人满足以下任何一个条件即可申请“黄金签证”：在葡萄牙投资不少于１００万欧元；在葡萄牙创造至少１０个工作岗位；购买价值不少于５０万欧元的房地产。其中，购买５０万欧元以上房地产被视为获得葡萄牙居留权的最低投资门槛。

　　获得“黄金签证”后，持有者可以为家人申请家庭团聚，５年后可以对房产进行自由买卖，同时满足居留天数要求的申请人可获永久居留权。２０１３年，葡萄牙把每年居留期限从３０天降至７天，成为欧盟成员国中对居住时间要求最低的国家。

　　除居留权，投资者还可以自由进出有２６个成员国的申根区。

　　欧债危机中，欧洲多国采取类似做法。

　　中国人居多

　　葡萄牙自２０１２年底推出这一计划以来，吸引了不少外国投资者，其中中国投资者居首位。

　　据葡萄牙驻华大使馆提供的数据，“黄金签证”政策施行头一年，共有２７８名中国公民获得“黄金签证”，超过其他所有国家获批人数之和，投资总额达１.６７亿欧元。

　　这些中国投资人主要来自中国大陆，另有约三分之一来自中国澳门和中国香港。除中国外，其他获得“黄金签证”的投资人主要来自俄罗斯、巴西和安哥拉。

　　至今，葡萄牙总共发放１６４９份“黄金签证”。到目前为止，所有投资者尚未满足申请永久居留权的年限，因此，获得“黄金签证”的中国投资者是否会因这次丑闻而受影响尚不得而知。

　　“黄金签证”项目在葡萄牙海外成功营销、赚取大量投资的同时，却在国内显现一些管理漏洞，成为包括官员在内一些人“下手”的对象。

　　本月１３日，调查人员突击搜查数十个地点，包括公司和政府部门，涉及内政部、环境部、司法部等，带走１１人，大多数是官员。总检察长办公室随后发表声明称，这些人涉嫌在“黄金签证”项目中贪污、洗钱、谋取私利以及挪用公款。

　　内政部长马塞多１６日在一场电视直播新闻发布会上宣布辞职。他说，作为多个涉案部门的上级主管部门负责人，调查行动降低了他的威信，因此决定辞职。

　　凌朔（新华社供本报特稿）