2015年，我市经济工作的重点是什么？有什么具体部署？全市经济工作会议指出，随着国家全面深化改革、推进“一带一路”和新型城镇化建设，将给我市扩大社会投资、调整产业结构带来新的活力和契机。这一年，海口将以项目、投资、消费力促稳增长，以转型升级加快产业结构调整，主动适应新常态，用改革来释放发展活力，千方百计稳增长，加快社会事业改善民生，把保障和改善民生放在重要位置。

　　□本报记者 史瑞丽

　　关键词1

　　稳增长

　　以项目、投资、消费力促稳增长

　　2015年的经济工作，稳增长是第一要务。海口将围绕这一主线，以项目、投资、消费力促稳增长。

　　要扎实推进项目建设，加快棚户区（城中村）改造，鼓励社会资本参与棚改项目。

　　加大重大基础设施建设。抓好美兰机场二期、马村港三期、四期等前期工作；推进海秀快速路一期、定海大桥和南渡江引水工程建设，启动江东大道二期建设。

　　科学谋划“十三五”，重点开展美兰机场临空产业园立项，加快推进美安科技新城建设。

　　关键词2

　　转型升级

　　引导工商资本到农村发展现代种养业

　　2015年，在产业优化和转型升级上培育新的经济增长点，落实促进电商扶持鼓励政策，加快出台电子商务产业规划。

　　加快新型工业发展，加快工业园区建设，以美安生态科技新城、云龙产业园为重点，推进园区基础设施配套。

　　加快现代农业发展。推动农业规模化发展。推进农村土地承包经营权确权登记颁证，引导工商资本到农村发展现代种养业。推动农业产业化经营、品牌化发展。制定品牌农业专项规划，培育壮大品牌农业主体，加快农业“三品”建设，申报3个国家地理标志农产品，10个省著名商标产品。积极发展涉农“电商”，用信息化技术缩短农民与市场的距离。

　　关键词3

　　依法行政

　　制定政府部门权力清单转变政府职能

　　2015年，要加快政府职能转变，制定政府部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单，推动政府机构、职能、权限、程序和责任法定化。 

　　要明确各类行政执法的职责、流程和标准，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。在城市管理、食品药品、工商质检、安全生产等领域探索综合执法。 

　　要重点推进行政审批、财政预算决算、公共资源配置、“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，强化政务公开和监督。

　　关键词4

　　改善民生

　　控菜价鼓励本地生产、本地直销

　　2015年要成立“菜篮子”工作联席办，建立定期研究机制。吸引龙头企业进入，带动农民就业。加大设施农业投入，鼓励本地生产、本地直销。

　　要千方百计保就业，不断完善基本养老和社会救助制度体系，加快推进城乡居民养老保险制度一体化建设。狠抓农民增收，整合涉农资金，变“输血式”为“造血式”扶贫。

　　此外，还要加大城区“麻雀学校”整合力度，继续推进第三轮城乡教育对口帮扶工作。

　　积极推进公立医院取消药品加成改革，完善“先看病后付费”诊疗服务模式，提高农村群众就医就诊质量。进一步完善政府购买公共服务机制，提高效率、增加供给，逐步形成以钱养事的公共服务供给机制。

　　推进管理集成、资源下沉、职责明确的网格化管理体系，建设社区信息服务平台。继续深化“城市管理年”活动，探索推进城市综合管理行政执法体制改革，深入整治违法建筑、交通秩序、城市内涝、应急管理滞后、环境脏乱差等突出问题。完善镇村垃圾转运体系，推行镇域环卫管理市场化和有偿服务制度。

　　关键词5

　　改革攻坚

　　推动“三地七港”“大通关”合作

　　2015年，要以改革攻坚增强发展动力，主动适应新常态，把重点领域改革作为突破发展“瓶颈”的关键，用改革释放发展活力。要继续减少审批事项，确保行政审批“三集中、两到位”改革落实到位，审批事项网上申报和办理率达80%以上，全程网上审批率达40%以上。落实好第二批8大类55项便民服务措施，推出第三批便民措施。

　　推进国资国企改革，积极推进国有经营性资产监管全覆盖；鼓励发展非国有资本控股、参股和个人持股的混合所有制经济；探索国有企业领导人去行政化，逐步建立市场化的经营管理人才选聘机制。

　　加快财税体制改革。继续推进“营改增”改革，加强非税收入征管。要强化支出管理，量入为出保运转。研究出台政府债务管理办法。

　　要进一步扩大开放。积极争取国家区域政策，争取“一带一路”丝路基金、东盟合作基金支持，加快与北部湾、泛珠三角等区域合作，建立环北部湾区域港口合作协调机制，积极推动琼桂粤“三地七港”“大通关”合作。深化省会经济圈合作，通过产业对接、合作、转移，构筑跨行政区域的产业链；不断升级“琼北旅游”产品，打造琼北特色生态旅游带。引进大型品牌文化赛事活动落户海口，进一步提升软实力。