为了创建“干净、整洁、靓丽”的市容环境， 龙华区不断推进制度创新和管理创新，使一些长期困扰城市管理的顽症得到有效遏制，促进城市管理水平明显提升、城市面貌明显改观、长效管理明显进步、社会评价明显提高。

　　□本报记者李传华 文/图

　　在龙华区的大街小巷，城管队员用脚无数次地丈量，维护着干净、整洁、有序的环境。

　　龙华区夜间整治占道经营成为一种常态。

　　1

　　据介绍，今年1月，海口市召开“六大专项治理”工作部署会后，龙华区在第一时间召开了全区动员大会，明确了把六大类专项整治工作作为今后三年中心工作来抓，并进行了工作部署，成立了以区委书记王东为组长、区长符革为常务副组长的高规格的领导小组。并结合工作要求，成立六个分指挥部，分指挥部的指挥长都由副区长以上领导担任。同时还成立了检查督察组，分别对“一镇六街”进行全天候、全时段、全路段24小时不间断检查，形成了强有力的领导机构和自上而下、齐抓共管的工作机制，确保了整治工作有条不紊地顺利开展。

　　领导重视，确保整治工作顺利推进

　　2

　　“凌晨行动”火力足，打击占道不手软

　　自全市开展六大专项整治以来，针对夜间大排档无序占道乱摆卖，存在“脏乱吵”等市民反映强烈的民生问题，龙华区通过持续开展“凌晨行动”，强力整治占道经营、乱停乱放等市民反映强烈的不文明行为，还路于民还净于民。

　　区政府组织相关职能部门和机动整治队，对重点道路、窗口部位和难点路段、难点问题开展集中整治行动36次，各镇（街）各自组织集中整治203次，总共出动49320人次，车辆4846车次，查处摊位9458宗次（其中：取缔占道经营2178宗次，处罚摊位1540宗次，教育纠正出店经营5740宗次）；查扣物资3143件，教育人数3160人次，拘留6人，通过连续的集中整治，有力地震慑城市管理违规行为的发生，规范了城市管理秩序，违规占道乱摆卖行为减少了90%，重点道路占道经营基本禁止，城区路面卫生、空气质量有了质的提升。特别是在新华北路、解放西路等老城区，经过龙华区多部门连续两月的持续整治，脏、乱、吵现象得到有效遏制。全路段已鲜见占道经营地摊和夜宵点，街道上也没有明显的垃圾堆放现象。此外，龙华区还专门成立了两支“夜间别动队”，分别是城管机动队和夜间清扫队。前者主要负责夜晚至凌晨辖区主要路段的巡控执法力度，后者负责夜间的路面清扫及保洁工作。相关负责人介绍，下一步，龙华区将考虑在不影响交通通畅和市民出行的前提下，在辖区二级以下的道路设立便民服务点，并积极引导、监督相关从业人员规范、合法经营。

　　3

　　窗口重点齐整治，城市形象大改观

　　按照海口市“一路一策”的工作指示，龙华区采取有力措施，下大力气对重点窗口单位、重点部位开展整治行动，一是加强对东站整治，由城管、环卫、交警、交通、东站派出所及城西镇成立联合整治组，集中整治东站及其周边区域存在的占道摆卖及“黑车”、电动车、摩托车抢客行为；二是加强汽车南站整治，组织城西镇镇干部、城管、交警、环卫、联防等执法力量开展专项整治，共拆除吊走违章报亭2座，没收占道经营物品12件，车推车2辆，槟榔一批，清理卫生死角2处，并在拆后土地上进行绿化补植，避免了乱搭乱建行为的再次发生；三是加强解放西路整治，在强力抓好整治的同时，主动协调交警部门，在人行道和机动车道之间，设立护栏，严禁占道摆卖流窜到机动车道。同时取消交通咪表，加大对乱停乱放车辆的处罚力度，并协调金棕榈广场、多宝利商场，开放地下停车库，满足解放西路购物市民停车需求，切实规范该片区的道路交通秩序。通过对抓好集中整治工作，有效解决了窗口单位、重点部位“脏乱差”现象的问题。

　　4

　　户外整治不停歇，规范秩序严要求

　　根据市市政市容委的统一部署，按照“条块结合、以块为主”的工作原则，龙华区以镇（街）为单位加大对户外设置物整治力度，对存在安全隐患和设置期满的户外广告牌坚决予以拆除，对不能拆除的户外广告，及时与市里有关职能部门对接，协助做好拆除工作。同时还加大对户外违规设置遮阳篷进行专项整治，目前，已拆除、整改破损广告招牌、宣传栏、伸缩篷等户外设置物近7500宗（块），基本完成了市里布置第一阶段整治的要求。

　　按照《龙华区大气污染整治工作方案》要求，龙华区城管局配合环保部门督促整改主要道路未按要求进行硬化的工地3个，洗车设置不符合要求的工地5个，扬尘防治工作制度不健全的工地5个。并与15家建筑施工企业签订文明施工管理责任书，督促落实文明施工管理。加大对餐饮场所、夜宵摊点的监督检查，共查处夜宵摊点46家，取缔流动烧烤摊点11家，拆除烧烤园简易房2处，查处露天焚烧垃圾行为14宗，查处门窗加工污染5起。

　　5

　　持续保持市容整治高压态势

　　“下一步，龙华区将着眼六大专项整治长效管理机制建设，持续发力，开展环境整治，持续保持市容整治高压态势，坚持不让占道经营等行为出现反弹，真真正正还路于民，还静于民，还净于民！”龙华区相关负责人介绍。

　　整合力量，全力支持整治工作，一是强化城管、环卫、园林、市政维修站等职能部门的指导、督促职责，形成合力，提高市容环境综合整治效率；二是加强一线执法力量。近期招录的100名城管协管员，除必要的机动力量以外，全部加强到镇（街），支持镇街开展整治工作；三是将公安、交警、联防等合理配属到分指挥部，保证每个分指挥部组织整治时得到不少各一个中队的力量加强，为各分指挥部开展整治活动提供强有力的力量支持。

　　进一步加强检查督察，加强各督查组轮流对辖区进行全地段、全时域、全内容的检查督察，检查督察情况每天通过党政网和微信两个平台进行通报，对问题严重、整治不力的再通过媒体进行曝光，并启动问责。

　　持续保持市容整治高压态势，一是合理调配资源，有效整合城管、公安、交警、联防等一线执法力量，以及社区干部、网格员等力量，发挥好基层干部作用，全力投入城市管理整治，确保整治工作顺利进行；二是抓好市容整治，集中力量抓好占道经营整治，落实“门前三包”管理制度，对违反规定的商铺进行严管重罚，坚决堵住占道无序乱摆卖行为；三是集中力量抓好户外广告和伸缩篷和遮阳篷专项整治，在前期整治的基础上进一步加大整治力度，对不符合城市管理要求、内容不清及存在安全隐患的户外广告和伸缩篷、遮阳篷，进行彻底清理，确保于年会召开前全部整治到位；四是抓好城乡环境卫生整治， 发动各镇（街）加强辖区巡查，及时清理道路沿途、水域沿线存在的生活垃圾、绿化带垃圾及违法建筑废弃垃圾，打造“亮眼”城区。五是落实好省、市市容环境卫生督办事项，理顺工作机制，全力以赴确保以“干净、整洁、靓丽”的市容环境卫生迎接博鳌年会的召开。

　　着眼六大专项整治长效管理机制建设，在“高标准、严要求”抓好市容整治工作的同时，着眼于改革、创新城市管理体制、机制，一是继续推动夜市试点和疏导点的规划建设工作。通过总结解放路片区及绿园路夜市试点工作经验，我们拟由各镇（街）自行选点，自行选择管理模式，综合对比，探索出具有龙华特色的夜市管理新模式；二是继续加大对基础设施、设备的投入力度。科学设置足量垃圾屋及垃圾桶，更新行政执法装备和环卫垃圾清理设备，全面提升龙华区处置市容问题能力。在重要道路和交通拥堵点建设交通隔离护栏，设置交通疏导标志，来防止占道经营，降低道路拥堵概率；三是推动“城管进社区”工作模式。构建城市行政执法新格局，在社区设置城管工作室，配备专职城管队员，调动社区参与城市管理工作积极性，推动管理窗口前移、执法工作前置，及时将各种城市管理违法现象消灭在萌芽状态；四是落实好“三包一”责任制度。即每个社区、路段都有一名区领导、一名机关职能部门和一名镇（街）领导包干负责，充分调动各方力量参与市容环境整治，全面推动龙华区城市管理水平。