海口市国土资源局局长  盛林

    今年6月25日是第25个全国土地日。在这个具有重要意义的日子里，我谨代表辛勤工作在全市国土资源管理工作战线上的同志，向一直以来关心支持我市国土资源管理事业的社会各界及广大人民群众，表示衷心的感谢。

    党的十八大和十八届三中全会提出，要“节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变”，健全“土地节约集约使用制度”；近日，中共中央、国务院刚刚印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》强调指出，要“全面促进资源节约循环高效使用，推动资源利用方式根本转变”，“节约集约利用水、土地、矿产等资源”。今年全国土地日宣传主题也确定为“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。我们认为，深入开展“节约集约利用土地”主题宣传，有利于在全社会持续营造土地节约集约利用的良好氛围。今年的全国土地日期间，海口市国土资源系统将开展系列活动，重点宣传我市在推进土地整治、建设高标准基本农田、提高土地利用效率、节约集约用地方面的做法，在全社会营造倍加珍惜和合理利用土地资源的良好氛围。

    土地是民生之本、发展之基、财富之源，具有数量有限、位置固定、不可替代、不可再生等属性。我市耕地后备土地资源比较匮乏，如何在坚守耕地红线的前提下，实现在打造中国旅游特区中扛起省会城市的责任担当，在抢抓国家战略进而服务全省经济社会发展中，起到引领、辐射和带动作用，节约集约用地成为可持续发展必由之路。今后一段时期，我市各种用地需求将不断加大，用地供需矛盾将更加突出。因此，转变土地利用方式，加强土地节约集约利用，是贯穿当前我市土地管理工作的一项重要而紧迫的任务。

    节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变，我们将继续严格控制建设用地总量，实施土地空间引导和布局优化战略。今年我们将继续开展土地利用总体规划调整评估工作，优化基本农田和中心城区建设用地布局，通过农转用批次安排、空间置换和增减挂钩等解决耕地的占补平衡，重点保障城市、中心镇、交通基础设施、重点项目用地需求，压缩村庄建设用地及不符合城乡规划、环境保护规划的零星用地。对我市引进的重大项目，开辟绿色通道，加大力度做好用地服务，确保项目推进及时有力。严格按照市委、市政府提出的“六个一”模式要求，确保30万亩土地整治工程重大工程建设任务基本完成。

    节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变，我们将着力盘活存量建设用地，提高建设用地利用效率。我们要着力释放存量建设用地空间，提高存量建设用地在土地供应总量中的比重。严格执行依法收回闲置土地或征收土地闲置费的规定，加快闲置土地的认定、公示和处置。根据市委市政府工作部署，我局全面开展闲置土地集中清理处置。全市清查闲置土地439宗，面积4.44万亩。截止去年底，已经完成处置工作。我们还优化城市内部用地结构，统筹地上地下空间开发，提高空间利用效率。鼓励产城融合，促进人口集中、产业集聚、用地集约。逐步建设城乡统一的建设用地市场，促进城乡要素平等交换。

    节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变，我们将推进政策完善和制度创新，积极探索我市土地管理制度新模式。围绕国土资源管理工作的实际需要，我市启动并积极推进基本农田保护管理制度、云龙计划单列镇基本农田保护补偿办法、集体经济组织留用地管理办法等制度建设。结合云龙镇、演丰镇城乡统筹改革试点，进一步完善耕地保护、土地产权、征地、集体土地流转制度。加快不动产统一登记工作。按国务院和省政府的工作要求和统一部署，成立海口市不动产统一登记工作领导小组，建立工作联席会议制度，组建海口市不动产登记局及海口市不动产登记事务中心，做好省会城市先行试点准备工作，力争在2015年内初步实现不动产统一登记。

    节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变，我们将着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任制度。同时强化国土资源执法监察职能，建立完善国土资源部门与监察机关、司法机关联合办案制度，严肃查处各类违法用地，为海口经济社会科学发展提供国土资源保障。