□本报记者 李传华 实习生 孔海波

    “门前三包”是解决城市环境“脏乱差”的基础，也是关键，海口“双创”离不开搞好“门前三包”这个基础。但一个不争的事实是，签订“门前三包”责任状容易，但落实起来却不容易。为此，琼山区试水“门前三包” 预警机制，有望打破签订责任状容易落实难的局面。

    公示牌带来大变化

    23日，记者在琼州大道明珠天桥旁的几个电动车销售店看到，门前不见一辆摆卖的电动车，也没有促销广告之类的东西，而且店门前非常干净。而之前，这几个销售店是琼山区的“老油条”，“门前三包”规定对他们来说，一直以来都等于是“耳旁风”，电动车摆上人行道、各种各样的店外促销，一直饱受市民诟病。

    是什么让这几个销售店改变了模样？说起来并不神秘，就是贴在墙上的一纸“门前三包”执法公示牌。在每家墙上的公示牌上，清楚地记录着每家店违规的次数、时间、违法情形、执法情况等。例如在祥龙电动车销售店公示牌上，有执法人员在上面标明该店已先后出店经营两次，执法情况为“教育劝导和口头警告”。

    别看这纸小小的公示牌，却是威力无穷，因为违规一次，就会被记录在案一次，按照“先警告、后处罚、再严惩”顺序，第一、二次“教育劝导和口头警告”，第三次起罚款，口头警告加罚款一共五次，超过五次上限，将提请工商、食药监、环保、消防等部门吊销相关证件，责令停业。

    推行预警公示机制

    为什么会想出这招？琼山区城管局局长何晓涛介绍，自8月1日海口推行“门前三包”新规以来，琼山区按照“街道负责，部门协作，先试点，后铺开”工作思路全面迅速推进“门前三包”工作，目前已经全部完成城区一、二、三类道路责任书签订工作。但是，“门前三包”签订容易落实难是个令人头痛的问题，何晓涛说，以往，落实“门前三包”工作比较粗放简单，基本停留在巡查、警告、处罚等现场工作层面，没有建立相应的资料管理系统，一条街道几家店铺违反规定，违反多少次，违法情形是什么，无资料可查，执法过程中缺少证据，无说服力。何晓涛举例说，有一些店铺，执法人员劝告十次，他十次说改，但说完就忘，执法人员若处罚，往往引发他们的对抗情绪，工作推进难度大。借助海口市“双创”工作契机，琼山决定推行“门前三包”预警公示机制，严惩屡教不改店铺，以此真正落实“门前三包”。

    琼山区城管局制作了统一的公示牌，对于违规的店铺，一律挂牌预警公示。何晓涛介绍，临街店铺一旦被确定为公示对象，执法队员将在店内显眼位置悬挂“门前三包”执法公示牌，内容包括店铺名称、地址、法人代表、电话等基本信息。在公示牌下半段，清楚标明店铺违反“门前三包”管理办法的次数、时间、情形和执法情况。

    预警公示效果凸显

    预警公示机制虽然刚刚“试水”，但记者在采访中发现，一些被挂了公示牌的店铺改变很大，预警公示的效果已经凸显。一位经营电动车的店主说，他的店已被警告两次了，不敢不重视，罚款倒不怕，怕就怕满了五次被停业，那就麻烦了。

    一位水吧店主说，挂牌预警公示很好，一是可以体现执法的公正性，不再说由执法人员口头说了算，避免了“选择性”执法造成的不公。二是公示牌贴在店里，每天都能看到，可以起到“随时提醒”的作用。

    据何晓涛介绍，目前他们主要是将那些曾经被市“双创”指挥部督办、媒体曝光的店铺作为重点预警公示对象，比如出店经营的水吧、电动车销售店、婚纱店、大排档等，而且他们还专门成立一支“门前三包”队伍专司其职，等完善了台账等工作后，将逐渐在琼山区全面铺开，以期通过这样的一种措施来最大程度地将“门前三包”规定落到实处。