□本报记者 史瑞丽 特约记者 黄一笑 通讯员 吴清洲

    “琼台胜境旖旎扬天下，福地丰碑峥嵘耀海南。”坐拥千年深厚文化底蕴，身享琼台福地文化盛名，琼山区从来都没有固步自封，而是不断锐意创新，抢抓“双创”历史性机遇，全力提升琼山城乡品位和档次。

    现在，凡是到琼山区的市民都有一个共同的感觉，那就是琼山的街道整洁卫生了、交通秩序井然了，占道经营者不见了……包括兴丹路、道客路、忠介路，城东市场、金鹿市场这些多年来都与“脏乱差”挂钩的街道、市场，也早已旧貌换新颜，市民游客来了都竖起大拇指。

    我市开展“双创”工作以来，琼山区率先啃“硬骨头”，党员干部真抓实干，市民群众主动参与，使得城乡面貌都有了翻天覆地的改观。“双创”，让琼山区的市容环境卫生发生了根本性的转变；“双创”，让天蓝、地绿、水清、街净、路畅、灯明、楼美的美丽新琼山初步展现在人们面前。

    宣传独辟蹊径  让“双创”家喻户晓

    “您可以直接为文明点赞，然后转发微信朋友圈！”11月23日，琼山区机关服务中心主任李光雄和志愿者一起在北官社区西街开展“万家灯火·‘双创’情深”入户宣传活动，逐户了解居民对开展“双创”工作的支持率和满意度，并发放宣传品动员居民“为文明点赞”。

    李光雄说，在全面铺开对居民的入户宣传工作的同时，大家都在思考，如何加强宣传力度以及宣传、动员工作的趣味性和易接受程度。通过这次入户宣传我们了解到，居民对于开展“双创”工作满意度和好评率很高。许多市民都积极点赞，还转发朋友圈。短短10天时间，点赞数25万人次。琼山区要求，入户宣传的重心将从沿街商铺转向居民区、物业小区的住户。

    琼山区委书记刘蔚说，通过启动包点单位入户宣传、“为文明代言·点赞有礼”、“万家灯火、双创情深”主题活动和教育系统的“双创进万家”等系列入户宣传活动，琼山区组织人员对挂点社区所有沿街店铺和居民户进行拉网式“双创”知识宣传和综合检查，全力做到入户宣传全覆盖。

    行走在府城高登西路、建国路、中山路等，一面独特的宣传墙成了一条亮丽的风景。墙上除了贴着开展“双创”工作的宣传语外，还以漫画的形式宣传“双创”。其中海瑞点赞“门前三包”、丘浚指导文明交通等漫画海报生动有趣，让人过目不忘，营造出了浓郁的宣传氛围。

    从7月31日进入“双创”模式后，琼山区通过“四进三原创”，“四进”即组织百场“快闪”进社区、“双创”进家庭、道德模范进基层、文明礼仪进机关等系列活动，突出宣传“社会主义核心价值观”、“四个全面”、“市民公约”、“门前三包”管理规定等内容。“三原创”即制作原创“门前三包”宣传折页和海南话宣传广播，制作发布原创“双创”宣传漫画海报8万份，安排50场原创琼剧进村庄。

    琼山区还积极落实“门前三包”责任书签订工作，在全市率先圆满完成任务。特别是琼山区组织府城志愿服务联盟志愿者2000多人次开展“双创·百场快闪进小区”志愿服务入户宣传大会战，深入100个物业小区（居民点）的16916户居民家中，上门入户开展宣传和模拟问卷调查，完成有效宣传11599户，提高了“双创”知晓率、参与率。

    率先“啃”下硬骨头  打造道客路等示范街

    “我们要从群众反映最强烈、最脏乱差的地方下手。”时任琼山区区长田丽霞说，琼山区“双创”工作一开始，就决定先啃“硬骨头”。区“三套班子”领导带领分管部门一线包点、一线指导、一线参与、一线督促整改，每天进行巡查，现场解决问题，逐一落细落小落实“双创”各项工作。

    道客路连接着海口市的交通干道龙昆南路和城中村道客村，周边分布着KTV、美食城、大型超市等众多娱乐休闲场所，常住人口不足2000人，流动人口却达到了2万人。道客路仅100多米长，每天人车流量却达到数万车次。家住虹冠大厦的市民赵女士坦言：“以前都不敢来道客村，就像一个露天大菜市场，满地都是污水，还拥挤无比，交通堵塞更是老毛病”。

    “在市、区领导的高度关注和指导下，我们高位推动双创，坚持问题导向、标准创建。”社区对照“双创”标准，制定了45项125条创建指标，建立了300多个问题的问题台账。采取“集中进驻，整体推进”逐一整治、整改。道客社区居委会主任王炳荣告诉记者，“双创”开展以来，社区干部一家一家做群众工作，每天都上街巡查，还专门安排工作人员从早上6点到晚上12点全时段的监控，做到常态化长效管理机制。

    此外，为了更好地使城管力量融入网格、融入社区，第一时间为辖区居民提供优质服务，琼山区国兴街道还以道客社区为试点，成立城管道客工作室，工作室的挂牌标志着城管下沉后与各社区对接工作的正式展开，同时充分发挥视频监控这一优势平台，结合“双创”工作更好地开展城管力量服务社区居民的新举措。

    如今，这条以“脏乱差堵”闻名的道路摇身一变，抖擞精神，成为“双创”国兴街道示范街。来自湖南多年在道客村租房打工的汪先生向记者表示：“与过去相比道客村大变样，环境好了，治安也好了。”

    琼山区人大常委会主任陈国强说：“我区对照‘双创’标准先后完成了兴丹路、道客路、琼山二小和云龙镇示范点建设，为全面完成‘双创’目标奠定了坚实基础。”

    过去“脏乱差”的典型，在“双创”中纷纷华丽转身成为“示范街”。就是这样一条条干净的街道，一个个整齐的市场，不断刷新着琼山的“颜值”。

    创新执法方式  “ 1+1+6”联合执法打好持久战

    违规停放电动车，处罚；违反“门前三包”规定，顶格处罚；占道摆放物品，暂扣……11月8日下午，琼山区委书记刘蔚带领府城街道办、联防大队、区城管局、公安分局巡控大队、交警大队共60人，在中山北路开展联合执法行动。

    “双创”工作任重道远，需要打好持久战，也需要不断创新工作方式方法。 

    自我市“双创”模式启动以来，琼山区三套班子领导轮班带队，创新实施“1+1+6”联合执法工作机制，建立健全市容市貌整治联动机制，并成立琼山区道路交通联合执法工作指挥部，打破多头管理的困局，产生了“1+1>2”的效益。

    所谓“1+1+6”是指：按照属地管理、部门联动的原则，由1个区领导带队，1个街道办确定执法路线，“双创”指挥部组织城管、交警、巡控、食药监、卫生、联防6家单位，联合整治“脏乱差”现象，举全区之力改善城区居住环境。同时组织城管、交警等部门从凌晨1点钟至7点钟连夜蹲守整治凌晨马路市场，实现整治区域和整治时间全覆盖，确保不留管理空档期、不留管理盲点时间。

    联合执法后，对于占道经营、出店经营等违反“门前三包”、违规户外设置物等行为，城管可以现场进行查处；无食品流通许可证经营、餐饮从业人员无健康证等行为，卫生、食药监可以现场执法；无证经营、无经营场地等行为，工商可以现场执法；如执法对象出现涉嫌妨碍执行公务的行为，公安、联防等部门可依法及时配合并处置。

    据统计，7月31日至今，全区共出动整治人员18万余人次，开展联合执法行动122次，进行“门前三包”教育8.2万家次，罚款1310915元。劝导乱停车及不文明行车3万余起，纠正占道经营4万余起，取缔占道经营9421家，查扣物资26074件，整治夜宵摊点7544宗，处罚651家，拆除各类遮阳伞，伸缩篷35700平方米。

    琼山区委副书记、代区长孙芬表示，“以前在管理上，大家各管各的，力量分散，沟通协调耗费了大量的精力。‘双创’模式启动后，我们从日常执法，转向集中整治，又因地制宜升级为多部门联合执法，有效地扭转了单个部门执法时顾此失彼的困局。”

    城里城外“同创”

    实现全区城乡全覆盖

    修剪整齐的花卉植被，干净整洁的马路，错落有致的建筑、悠然自得的茶客…… 来到琼山区云龙镇，呈现在眼前的是这样一幅美丽的生活画卷，这也是琼山区镇街“双创”路上的一个剪影。

    双创伊始，琼山就明确要求，“双创”要实行城乡同创。“双创”在主城区搞得轰轰烈烈，但琼山区的乡镇也不甘落后。”连日来，记者走访琼山区云龙镇、甲子镇、三门坡镇等部分村子时发现，这些乡镇的环境卫生搞得同样一点不含糊，云龙、三门坡镇、甲子镇等环境卫生整洁程度丝毫不亚于海口主城区，琼山区把“双创”的触角深入到琼山7个乡镇，“双创”城乡全覆盖。

    在甲子镇新民镇墟，一家银行门前，保安时刻注意着车辆摆放，门前整整齐齐，秩序井然。甲新社区书记符芳茹告诉记者，前期镇里干部天天上街，现在已进入常态化，大家开始有意识地自觉按照“门前三包”维护环境。街上不少戴红袖章的大妈级的监督员，原本都是跳广场舞的大妈，现在都积极参与巡逻，抓到破坏环境卫生的就进行教育。在福山村、常头村，村民也都积极投入到环境卫生大整治中，自觉爱护美丽家园。

    曾经的三门坡镇卫生也是出了名的差，如今，这里地上鲜见废纸屑，街道上摩托车头朝一个方向，在划线范围内摆放得整整齐齐。三门坡镇委书记陈发对此有一套管理秘籍。他说开展“双创”工作以来，镇里发动宣传，并加大联合巡查整治力度。目前，全镇每条路段都有明确的责任人，每个路段镇里都制作一个大公示牌，将负责人具体姓名、职务、电话都公布出来，哪个路段有问题能直接找到负责人，对监督十分有效。

    从声势浩大的入户宣传到敢于啃“硬骨头”的实际行动，从海口主城区覆盖到各个乡镇……琼山区“双创”工作惠及民生、赢得民心，让群众在“双创”中得到实实在在的实惠，也体现了琼山区党员干部密切联系人民群众，从严从实、落细落小推动“双创”工作，为百姓谋福祉的决心和信心。