《决定》提出，进一步向区、镇（街）下沉资源。按人随事走、编随人走、财随事转原则，推进人员、编制、财力及技术力量等资源下沉，做到权责划分和资源配置相匹配。根据市级下放至各区的行政管理权项情况，研究制定下放各区的人员和编制调整方案，充实区、镇（街）人员编制。简而言之，就是“政策集成、工作集聚、力量集合、资源集中”。

    市财政局局长文斌认为，“1+3”改革不但权力下沉，财力和人员都跟着下沉，做到人随事走、编随人走、财随事转的原则，把更多的人力、物力、财力等资源投向基层，真正做到人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使。他表示，方案提出，原则上承担该项职权的人员编制和经费要随同下放；在维持全市行政编制和事业编制总额不变的情况下，向每个区下达行政编制20名、财政预算管理事业编制150名，各区根据镇（街）承担的职责，将不少于三分之二的人员编制和经费向镇（街）下放。从2016年起，每年通过一般性转移支付方式向每个区定额补助财政经费1亿元，确保各区承接的事权运转。对全市镇（街）机关事业单位在编在岗人员实行干部工作生活补贴，进一步提高村（居）“两委”干部补贴标准，提高镇（街）基层工作人员待遇。

    “1+3改革，能够有效提高基层工作人员待遇，为基层‘固本强基’提供体制机制保障。”龙华区金贸街道工委书记黄红保表示，按照改革要求，金贸街道办待遇改善已经到位，现已领改革后新工资，改革人群涉及计生协管员、居委会委员、网格员、联防队员、城管员以及居委会委员。城西镇委书记洪慧表示，此次改革是今年各项改革以来，基层待遇提升幅度最大的一次，将有助于提高基层人员的工作积极性。

    文斌认为，提高基层工作人员的待遇，并不是简单地给基层人员“涨工资”，而是实行多劳多得，与工作量、绩效等挂钩，通过职责任务的考核，干得好的待遇就高，保障下沉的财力更加合理，把有限的资金分配得更加有效。