3月5日，琼山区两名城管队员谢素梅、林建华早早地来到府城街道文庄社区，与社区书记一道在辖区内开展巡查，发现问题、解决问题。社区书记吴仕观一路上始终笑盈盈的，他告诉记者，琼山区推行的城管执法力量下沉社区后，他们的工作更好开展了，社区环境面貌也更好了。这意味着，琼山区城管执法力量下沉社区这一管理模式效果初显。

    □本报记者 李传华

    琼山创执法力量下沉管理模式

    今年1月19日，琼山区城管局按照区委书记孙芬部署要求，正式启动“城管进社区”活动，城管执法不再仅限于街面，而是深入到各个小区中，切实解决群众最紧迫的问题，一批城管队员陆续走进社区，开展执法工作，而文庄社区就是其中的一个。

    据介绍，将各镇（街）城管执法队员全部下沉到各社区，由社区居委会牵头，根据“科学划分、人岗相宜、全面覆盖”的指导思想，界定与配备管控区域，实行“定人、定岗、定责、定时、定奖惩”，明确工作职责和操作流程，做到区域包干、责任到人，增强网格化管理的针对性与实效性，实现城市管理精细化。

    谈起为何要将城管执法人员下沉到社区，琼山区城管局局长何晓涛介绍说，这是为了进一步加强琼山主城区城市精细化管理，不断推进城管体制改革创新，全面提升城市综合管理水平，推进“双创”工作向纵深发展，根据区委、区政府主要领导的要求进行的。这项工作紧紧围绕“双创”既定目标，以实施城市网格式管理为主要内容，推行执法队伍进社区，城管队员下基层，实现城市管理工作重心下移，促进城市行政管理与社区自我管理有效衔接，全面实现城市管理由粗放管理向精细管理的有效转变，切实提高城市管理效益。

    执法队员每天和社区人员打成一片

    近日，记者深入到琼山区多个社区，看到执法人员和社区工作人员一道开展巡查，整治各种城市管理乱象，非常融洽。

    据介绍，琼山区城管队伍或力量进一步下沉社区后，主城区城市管理基本形成“区级城管部门、街道办城管中队、社区（片区）城管小组”三级管控体系，社区一级城管队伍共有八大项职责，其中包括负责辖区范围内占道经营管理，巡查监督责任单位落实“门前三包”责任制；负责辖区内便民疏导点的管理；负责辖区内广告招牌、户外设置物和主要街区建筑物临街面遮雨（阳）篷、伸缩篷的管理等。

    据介绍，琼山区推行城管执法人员进社区以来，进社区人员将加强规范管理作为推进工作开展的基础性工作来抓，建立健全了日常工作巡查、工作台帐、每周工作例会及工作报表、工作信息等制度，及时对工作开展情况进行宣传及掌握，端正“执法人员进社区”的工作态度，较好保证了正常工作的开展。

    进社区队员坚持每天与社区人员进行工作沟通及时了解社区情况，从最基础的工作抓起，从社区最需要解决的问题做起，通过扎扎实实的工作，树立起城管队伍善于干事的形象，用实实在在的作为赢得社区的信任。

    同时，琼山区城管局高度重视执法人员进社区工作的开展，进社区队员坚持每天与中队对接，及时提出需进行支撑的工作，局机关及时协调各中队及相关单位给予支撑。通过合理分工切实的做好相关工作。并且自觉的将自己置身于社区日常城市管理工作之中去，真正实现相互融合，相互支撑，相互促进，从而打开工作推进的新局面。

    执法力量下沉换来社区环境新变化

    走进文庄社区，环境美不胜收，不仅干净整洁有序，还处处古意弥漫，充满了浓郁的人文气息。

    文庄居委会成立于1971年，占地面积约0.5平方公里，辖区总人口4628户16888人，社区的小街巷有12条，共有 51个单位、小区5个、居民小组12个、网格12个，有琼台福地等4处名胜古迹，面积虽然不大，但由于人口密集，情况复杂，城市管理一直不是件“挠头事”。吴仕观说，社区没有执法权，就是发现一些影响环境的不良行为，也只能劝导，或报名城管执法部门，由执法部门前来处理，但往往是队员一到，不良现象就消除，队员一走，乱象又生，通俗点说是“两层皮”，而现在执法力量下沉后，队员们定人定岗，每天和社区工作人员在社区内“转悠”，拧成一股绳，彻底改变了社区没有执法权的窘境，从而极大地改善了社区环境。

    府城街道工委书记周启轩介绍，城管执法力量下沉整合了城管与社区力量，让城管真正下沉到社区，避免了过去那种城管和街道社区各自巡查各敲各的锣，各打各的鼓形不成合力的局面。同时，社区干部、网格员每天在各自辖区巡查，对容易出现占道经营、“门前三包”落实不到位的重点部位了如指掌，到开展联合执法时，可以直接赴到点上，精准打击，较好地扼制了大街小巷占道经营、“门前三包”落实不到位等现象的反弹，效果较好。府城街道每天安排挂点干部进社区和执法人员、社区工作人员一道开展巡查等工作，最大力度支持执法力量下沉社区这项工作。