本报11月23日讯（记者周雪君）“我们也应该看到还有些如一般“海归”人员创业就业等问题，成为当今海口经济社会发展应该研究的新课题。”22日，政协委员林玉娇在提案中建议，制定出台具有顶层制度设计性质的政策体系框架，解决制约我市“海归”创业就业服务工作的困难和问题，让更多“海归”关注海口、加盟海口、梦圆海口。

    林玉娇认为，近年来，市委、市政府对归国留学人员，特别是高层次“海归”人才给予高度重视，各级各部门及园区密切配合，做了大量富有成效的工作，成绩显著。不过，依然面临一些困难和问题，例如各项优惠扶持政策缺乏系统性和顶层设计；管理体制不顺；缺乏具有影响力的人才示范区；资金投入不足等。

    为此，林玉娇建议，加强政策制定的顶层设计，对以往出台的政策进行认真梳理，推陈出新，加强各部门出台的各类政策措施之间的衔接，真正建立起全市统一配套的政策扶持体系；设立“海归”人员创业就业服务机构；建立“海归”人员创业就业专项扶持资金；培育新生代“海归”社团组织；建立小微企业信用贷款风险补偿基金。