据新华社电 委内瑞拉反对党联盟控制的全国代表大会（议会）9日召开特别会议，通过了认定总统马杜罗“放弃职务”的提案，并要求提前举行总统选举。议会为何在此时宣布马杜罗“放弃职务”，该决议的效力如何，委内瑞拉政局将如何发展，再次引发国际社会关注。

    反对党的唯一选择

    根据委内瑞拉宪法，若总统在6年任期的前4年内离职，将提前举行总统选举；若在6年任期中的后两年离职，将由副总统接任总统完成剩余任期。宪法规定的总统离职情况包括：死亡、主动辞职、最高法院决定将总统撤职、被公投罢免以及议会宣布总统“放弃职务”。

    马杜罗的总统任期从2013年1月10日至2019年1月10日。若反对党想通过提前选举夺得政权，就必须在2017年1月10日前通过公投或议会宣布总统“放弃职务”的方式使马杜罗离职。

    由于司法系统正介入调查反对党去年在发动公投征集签名过程中的“造假”行为，公投进程已陷入停滞，因此，通过议会宣布马杜罗“放弃职务”成为反对党的唯一选择。

    缺乏事实和法律依据

    委内瑞拉宪法赋予议会宣布总统“放弃职务”的权力，但没有明确解释“放弃职务”的具体适用条件。不少法律专家认为，“放弃职务”是指总统长时间不在国内或不在工作岗位、主观不愿意担任该职务，或者因其他原因没有履行宪法规定的职责。

    目前来看，马杜罗本人并不存在因上述原因未履行宪法规定职责的情况。

    反对党提出马杜罗“放弃职务”的理由，是马杜罗政府的决策导致委内瑞拉陷入严重的经济和政治危机。委内瑞拉宪法专家胡里奥·加西亚认为，虽然马杜罗在履行总统职务的过程中导致了一些负面结果，但不能说马杜罗没有履行总统职务或放弃总统职务。因此，议会虽然有权宣布总统“放弃职务”，但缺乏事实和法律依据。

    委政局将如何发展

    委最高法院在议会决议通过后发表声明说，议会无权宣布总统“放弃职务”，应立即停止任何超越其职权的行为。若没有最高法院的支持，反对党控制的议会仍将寸步难行，所有决议和目标都可能只停留在纸面上。

    由于委议会此前不顾最高法院裁决，擅自让3名涉嫌选举舞弊的议员就职，导致议会自去年年初以来一直处于“非法状态”，议会讨论通过的任何法案和决议都没有得到实施。此次，议会在宣布马杜罗“放弃职务”前，特意将这3名有争议的议员正式解职，以期恢复“合法状态”。这也表明，反对党决心继续利用议会与执政党进行长期斗争。

    委执政党与反对党原定于本月12日在国际斡旋下继续进行和平对话，但目前来看，由于政府无法接受反对党提出的提前大选等要求，反对党很有可能退出对话。总体来看，未来两党缠斗、频繁冲突的局面仍将持续。