□见习记者 郭志华

    一年来，海口市委坚决贯彻落实中央全面从严治党的部署要求，坚决贯彻落实省委关于“抓好基层党建纲举目张、一本万利”的重要指示精神，牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，认真履行管党治党责任，始终坚持把党建工作想在前面、摆在前位、走在前列，做到统筹谋划有高度，部署推动有深度，督查考核有力度，形成了层层重视党建、事事融合党建、处处依靠党建的良好工作格局。

    把好“方向盘”，画好“坐标轴”

    按照党的十八届六中全会对从严治党的新要求，市委从全局、长远的战略高度对全市基层党建工作进行全面分析研判、准确把脉定向、科学系统谋划，将基层党建工作放在改革发展大局中来定位和考虑，制定出台了《中共海口市委关于全面从严治党加强基层党建工作的意见》《关于在全市基层党组织中全面推行标准化建设的指导意见》《关于海口市村（社区）“两委”班子及成员绩效考核工作的指导意见》《海口市“一村一策”农村发展党员工作方案》等一系列配套制度文件，对各领域基层党建的主要目标、工作重点、推进措施进行系统设计、整体包装，衔接配套，形成协调推进基层党建的路线图、施工图、时间表，有效提升了全市基层党建工作科学化、规范化、制度化水平。

    抓好“一把手”，耕好“责任田”

    省委常委、市委书记张琦认真履行第一责任人职责，带头到琼山区塔昌村宣讲党的十八届六中全会精神；带头到挂点四个区的7个村10户贫困户走访，带领市四套班子成员到秀英区罗经村与群众参加脱贫夜校电视节目第一课，指导抓好精准扶贫工作；先后两次以普通党员身份参加所在支部组织生活，并带头讲好党课，示范带动全市各级党组织书记把抓好基层党建作为“最大政绩”，把党的路线方针政策和各项任务体现在基层、落实在基层。

    市委建立起的基层党建工作季度例会制度、三级书记联述联评联考制度以及基层党建工作巡回检查制度，也有效确保了各级党组织耕好“责任田”。一年来，这些制度充分发挥作用，收获了良好效果。秀英区在组织去年村级组织换届时，区委书记认真落实第一责任人的职责，先后12次召开换届分析会，使换届后村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的比例从2015年的26%提高到2016年的100%；2016年第一轮党建巡回检查中，坚持“边查找边督促整改”，对发现查找的问题，巡查组现场提出整改意见310条，目前大部分问题已得到有效整改；秀英区党建巡回检查办公室加强对驻村第一书记管理，采取不打招呼、不定路线、不定时间的方式，对全区16个村、23名驻村第一书记实行突击暗访，对无故缺勤脱岗的进行通报批评。

    抓住“牛鼻子”，激活“一盘棋”

    按照中央、省委加强基层党建的部署要求，市委着眼整体，系统研究，既抓住“牛鼻子”，紧扣换届这条主线，力争重点工作有突破，又“弹好钢琴”，统筹推进其他任务，一年来，让基层党建工作上台阶、上水平、出亮点。

    以四级领导班子换届为契机，市委着力加强了领导班子和干部队伍建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，保证了换届工作组织严密、程序规范、风气清正，达到了组织、党员、群众“三满意”的预期目标。高质量完成村级组织换届，率先在全省完成镇领导班子换届，顺利完成区领导班子换届，精心组织市领导班子换届工作，谋划部署早、班子配备优、会务组织细、纪律执行严，受到了省委组织部的高度评价。

    以“两学一做”学习教育为抓手，着力推动党内生活规范化、常态化。出台了《关于严格落实“三会一课”制度推动党组织活动常态化长效化的通知》等文件，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，推动党内生活规范化、常态化。全市各级党组织共组织党员集中学习讨论6623场次、上党课2536场次、编印发放学习资料20多万册、培训党员干部14万多人次，形成比学习、比干劲、比成绩的良好氛围。

    精心打造《我是共产党员》电视专栏，以“身边人、身边事”教育激励党员干部，唱响主旋律、弘扬正能量，挖掘树立了带领村民种植石斛实现致富奔小康的村支书洪义乾、身患癌症却依然用生命守护城市排水命脉的排水工人陈清琪等一批优秀党员典型，受到广大党员群众的高度关注和喜爱，影响和教育带动了一大批党员干部学先进、赶先进、作表率，其中9集专题片入选中组部远程教育课件。

    将精兵强将充实基层、真金白银投入基层，切实改善和提升基层党组织服务条件和能力，推行形成人往基层走、钱往基层投入、政策向基层倾斜良好导向。将市级992个行政事业编制下沉到4个城区，并按照不低于2/3的比例调剂给镇（街道）一线使用；从市直机关选派12名处级干部、127名优秀中青年科级干部、83名第一书记到一线挂职、任职，将全市444个村（社区）“两委”班子每年工作经费提高了197%，村党组织书记生活补贴标准提高105%，并安排专项资金4.3亿元，全面解决全市村居组织活动场所“无危小”问题。

    以提高党组织覆盖率为目标，狠抓“两新”组织党建工作。成立了101支共计823人的“摸排攻坚队”，摸清了全市具备开展党建工作的“两新”组织的底数，准确掌握了非公企业和社会组织的详细地址、从业人数、党员数量等基本情况，并推行属地化组建。着力提升党的组织覆盖，实现有党员的“两新”组织100%建立党组织。

    搭建“大舞台”，唱好“服务戏”

    我市各级党组织紧紧围绕“双创”工作、脱贫攻坚等中心工作任务，积极创新党建工作的载体，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，力促基层党建和全市中心工作同频共振。

    市委组织部制定下发《关于组织在职党员进社区报到开展志愿服务群众活动的实施意见》，全市1.76万名机关在职党员主动到社区报到，常态化穿上红马甲，戴上红袖章，开展政策宣传、邻里守望、困难帮扶、就业支持、公益服务、文明劝导等志愿服务，带动全社会积极参与，小红帽、小红旗、红马甲成为城市街头一道亮丽的风景线。

    市委组织部下发《关于在“双创”中进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用的通知》和《关于在全市党员中持续深入开展“双创”志愿服务活动的通知》，号召全市基层党组织和广大党员自觉投身到“双创”工作中；组织在“双创”工作中表现突出的基层党组织和党员深入基层开展巡回宣讲，激发全市广大党员干部的“双创”热情，成为服务和推动“双创”的“排头兵”、“突击队”、“顶梁柱”。

    全市广大党员干部用“严实硬”的作风保障各项工作的顺利开展，在脱贫攻坚中，用心用情，精准施策，组织贫困群众一户不落地参加脱贫致富电视夜校学习和讨论，实现6个贫困村整村脱贫、8453人精准脱贫，超额完成年度脱贫攻坚任务；在重点项目建设中，狠抓落实，强化服务，促推服务社会投资百日大行动项目160个全部开工建设，86个省重点项目完成投资665亿元、完成计划任务的143%；在抗击“莎莉嘉”、“电母”等台风中，排查险情，转移群众，真正做到最危险的地方、最危急的关头，都能看到党员干部的身影、听到党员干部的声音、发挥党员干部的作用，使全市上下呈现出人心思齐、人心思进、人心思干的良好局面。