6日，走进美兰机场二期项目现场，放眼望去，塔吊林立，机器轰鸣，强夯机在加固地面，施工场面火热，航站楼多个建筑显露雏形。美兰区以征收促重点项目进度作为开展百日大研讨大行动的具体举措，深入项目一线实地走访，现场办公将问题解决在一线，为机场二期建设按下“快进键”。

    借助百日大研讨大行动机遇，推动发展再上新台阶，成为摆在每个美兰人面前的一道必答题。为了答好这道考题，美兰人坚持问题导向，找差距、明方向、见行动，党员干部一次次走进一线，走进项目现场，走进群众中间，聚焦深层次发展，凝心聚力研讨出良策。

    不忘初心，实干兴区。美兰人站位更大民生，持续深化供给侧结构性改革，加速新旧动能转换，在新起点上，系统谋划长远，推动经济社会发展提质增效，齐心共建生态宜居、产城融合的美丽幸福家园。

    □本报记者曹马志 特约记者梁崇平

    借他山之石

    打造精品民生工程

    灵山镇海榆大道是从海口美兰国际机场到海口市区的首段道路，被誉为“海南第一大道、第一门户和第一印象”。历经2015年10月以来的改造，海榆大道建成4个人行地下通道、4个公交车站等，并强化了景观提升，实现了大变样。不过，美兰区相关部门经过多次实地走访发现，道路周边的部分地段，还存在空间风貌杂乱无章、单调、参差不齐，开放空间类型单一等不足，影响了机场门户的景观品质；同时在实际工作中，棚改工作涉及到多个部门，齐抓共管的工作合力较弱，统筹协调、联动能力有待进一步加强。

    如何补齐短板，提升机场门户品质？美兰区党员干部在实地摸清现状的基础上，走访镇村干部、当地居民、过往游客等，充分吸收他们的建议，同时，加强和省市相关部门的对接联系，科学谋划，力争将灵山门户打造成美好新海口示范区。

    梁其润表示，最终，海榆大道周边的风貌改造和景观升级工程，被纳入到灵山棚改项目接下来重点推进的内容之一，并多次论证，制定了项目推进计划。棚改指挥部将会加大对海榆大道东侧建筑物的征拆力度，为景观再升级改造提供充足作业面。“通过前期的全面调查，该工程共涉及灵山镇墟区域和道路沿线4个自然村，上千户村民。”梁其润介绍，海榆大道周边改造范围预计3公里长，征地计划明年上半年全部完成。

    坚持问题导向，找差距、明方向、见行动，这是美兰在开展百日大研讨大行动中始终坚持的原则，而灵山棚改项目仅仅是美兰区深入一线研讨、科学谋划、现场办公、有序破题的缩影。“随着棚改项目的深入推进，土地确权、房屋建成年限和性质等历史遗留问题困扰着部分地段的征收，成为难啃的‘硬骨头’。”美兰区房屋征收局局长郭义环说。

    针对棚改任务重、历史遗留问题突出等实际情况，美兰区举全区之力，创新探索高位推进、高效协调的三级机制：区级领导机构统筹全区棚改项目，成立美兰区区棚改指挥部；每个棚改项目都专门成立一个现场指挥部，各棚户区改造项目指挥长、常务副指挥长均由区领导担任；区房屋征收局负责指导统筹协调监管各项目工作开展，同时储备人才队伍，应对多个项目同时开展，并在现场指挥部解散后接受处理项目遗留问题。

    “在棚改方面，济南提出以更大力度推进城市更新工作，扎实抓好旧改棚改，注重算大账、算长远账、算发展账，积累有许多好的经验做法。”日前刚从济南考察回来的美兰区区长冯琳介绍，比如，征拆工作要充分党员干部的示范带头作用，先拆自家的房子和公家的房子，强势有序推进，还要做好拆违建绿，还绿于民、还路于民。同时，坚持“民心是指挥棒”，对待棚改对象，构建合理补偿+妥善安置+稳定保障的工作机制，切实改善群众的生活环境，做优宜居“里子”，才能赢得群众的拥护。

    目前，美兰区正在征拆的新琼、白沙坊、下洋瓦灶、龙岐、中山北片区三亚上街棚改等项目共计完成房屋征收约208万平方米，土地征收约为3297亩，房屋征收及土地收储进度均达到90%以上，各项目回迁商品房建设和配套基础设施正在按时序推进。

    加速产业转型

    驱动发展提质升级

    在保持快速发展的同时，美兰区的经济发展同样存在一些短板：经济总量不大，经济发展对投资拉动的依赖程度较高，综合竞争力有待进一步提升；三次产业发展不协调，工业、农业经济占比较低；区域开发建设不平衡，新埠岛、江东片区的开发比较缓慢等。

    如何提前精准谋划，下大力气推动科学转型升级？稳步推动新旧动能转换，激发区域发展新活力成为美兰党员干部在百日大研讨大行动的重点课题。冯琳认为，稳步推进棚改项目，为城市发展腾出了宝贵的空间。美兰区坚持发力供给侧结构性改革，引进优质的绿色朝阳产业项目，加速新旧动能转换，推进经济行稳致远。

    作为海南唯一一家将超大型呼叫中心与大数据应用中心集于一体的互联网＋服务外包企业——海南贝尔呼叫与大数据服务中心项目正式落户美兰区，将有助于提升美兰的美誉度和吸引力，完善区域产业发展布局。美兰区房屋征收局副局长李恩军介绍，该平台涵盖政务、航空、旅游、金融等全方位云数据的汇集、整合及分析，真正实现“城市”数据的互联互通，同时也为政务服务、商旅服务等提供宏观把控的决策便利，更大大提高了市民或游客在“云数据搭建下的‘智慧城市’感知度及体验幸福度。”

    同时，借助良好生态和政策优势，美兰区加速演丰互联网产业小镇、江东电子商务产业园、国际花卉产业园和国际汽车园等产业园区建设。演丰为进驻企业“量身定制”的一站式服务平台——创新创业服务中心，以创新创业党支部为枢纽，充分发挥党组织的引领作用，不仅当好的企业的“生活管家”，还为日常经营中的工商注册、补贴申请、政策兑现、供水供电、休闲娱乐等提供便捷服务。

    今年，美兰区将继续围绕省政府确定的十二大产业，以深化供给侧改革、发展壮大产业规模为抓手，以调优做强绿色特色实体经济为重点，不断提升发展效益和提高供给质量。注重产业与城镇融合发展，注重因地制宜和凸显鲜明的地方特色，依据自身资源优势、交通条件和功能区位布局，有目的地引进具有比较优势和发展潜力的特色产业，培育具有核心竞争力的主打产业，形成产业品牌和辐射带动效应。特别是要全力推进产业园区项目建设，包括加快推进美兰机场二期、临空产业园、大连万达综合体、李宁体育产业园、海航数据谷、江东创业村科技园（二期）、海口5A级红树林乡村旅游风景区、海口演丰观光农业养生度假区等产业园区项目建设。

    把握新机遇

    拓宽发展空间

    新的机遇，也伴随着新挑战。基层党组织建设还需进一步强化，部分干部的发展理念有待加强。美兰区，因为铺前大桥、江东大道二期等重要交通设施的建设，成为“海澄文”一体化的重要连接地带，可是如何更新发展观念，提前谋划，用好地理优势，实现区域发展迈上新台阶，成为当地干部面临的新的重要课题。此外，如何借力机场门户的优势，推动空港经济区建设，争取在对接“一带一路”战略上有更大作为，提升对外开放水平，做大外向型经济，同样需要系统思维。

    树立大格局，拥有大胸怀，才能有大作为。冯琳表示，市委市政府提出的“一江两‘岸’、东西双港驱动、南北协调发展”的城市发展新格局，建设国际化滨江滨海花园城市，是推动美兰加快发展的重要战略机遇。

    为保护好拥有狭长海岸线的东海岸，美兰区坚持生态立区的经营理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，深入推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，让百姓分享更多的生态红利。围绕建设国际化滨江滨海花园城市的目标，强化生态环境保护的规划管控，严守生态规划红线，加强从陆地到水系及海洋的生态体系建设，完善生态功能规划和管控机制建立常态化的生态环境保护巡查监督机制，强化对森林、湿地、红树林和海洋岸线、江河流域等自然资源的保护，严格落实对违反生态规划、破坏生态环境行为的处罚措施。

    “海澄文”一体化综合经济圈，将为美兰带来新的发展机遇。冯琳介绍，美兰区全力保障江东大道二期和铺前大桥等重点工程的建设，力争早日投入使用，推动“海澄文”交通互联互通，用好用足这些区位优势，美兰有望成为“海澄文”一体化建设的重要桥头堡。

    面向未来，连接全球，美兰同样有优势。美兰机场客流量连年攀升，美兰成为全省当之无愧的“空中门户”，今年，目标为2025年满足年旅客吞吐量3500万人次、年货邮吞吐量40万吨的美兰机场二期扩建项目正在加快建设中，争取实现“飞行区完成跑道施工、航站楼主体封顶”的两大年度目标，为2019年10月投入使用奠定坚实基础。

    机场二期是海南省落实“一带一路”战略的重要布局，建成后将整合航空、铁路、公路等多种交通方式，构建高效便捷的交通换乘体系，打造成为我省重要的陆海空立体交通节点，成为南中国与东南亚黄金航道连接的区域航空枢纽，有利于海口旅游产业、物流产业升级，进一步促进海南发挥海上丝绸之路的战略支点作用。同时，落户在美兰的临空产业园也正在有序推进中，联动机场工程，把美兰打造成全省空港经济核心区，有望在不久的将来实现。

    抓住新机遇，把握新常态，才能创造新未来。“始终坚持以人民为中心的发展思想，深入推进百日大研讨大行动，深化供给侧结构性改革，加快城市更新，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，全力推动经济转型升级提质增效。”对做大做优做强美兰，冯琳信心满怀。

    ●记者手记

    “民心是指挥棒”

    “民心是指挥棒。”这是日前从济南考察回来，一位基层干部在总结报告中写下的感受。棚改被称为天下第一难事，利益复杂交织，既要算好经济账，也要算好民生账。

    如何做好征收工作，相关职能部门今后在工作中，要探索征收安置补偿一体化，确保土地和房屋征收成本可控，以及被征收群众利益的最大化，实现项目盈利与社会和谐相统一。保障村集体经济，相关安置房屋铺面不能卖、不能分、不能抵押，确保被征收农民得到保障。真心为民，民本至上，才能赢得群众内心的拥护。

    而按照程序规范合法，构建依法征收的保障机制，是用法治护航棚改项目的惠民初心。棚改惠及民生，与当地居民息息相关，只有将“依法征收”贯穿整个棚改工作，才可有效地避免不必要的冲突，促进社会和谐。同时，必须要全面推行房屋征收过程公开和信息公开，严格履行公示、公布制度。主动接受群众监督，维护征收补偿的公开、公正、公平；公布举报电话，听取群众诉求，解决群众问题，确保问题解决高效率、投诉办结有回音；项目实施方案接受纪检监察和审计人员全程跟踪督查、审计，才能确保政策落实到位，群众利益不受损害，才能做好征收工作的民生账本。  

    （本报记者 曹马志）

    民生账本亮点纷呈

    □本报记者 曹马志

    还有不到一个月，海口引进的国内优质教育资源将结硕果。下月将开学的北京师范大学海口附校项目，有望改变江东片区学位紧张、教育“欠发达”的窘境，提升当地整体的教育水平。

    改变不仅仅体现在教育方面，美兰今年上半年的社会保障成绩亮眼，大力促进就业，新增城镇就业5542人，完成市下达任务的69.2%。发放34笔小额担保贷款340万元，零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。提高城乡养老保险经办服务水平，新农合参合率超过97%，强力推进42个项目被征地农民参加社会养老保险工作，并在全区范围内推广社区居家养老服务工作，为338名老年人提供4万多小时的无偿上门服务工作。