琼台，即古琼州府台衙门，始建于宋，其所在地称之为府城。千百年间，府城因被奉为琼台福地而成为海南的政治、经济、文化中心。历史渊源源远流长的琼台福地，见证了琼山的变迁与发展。
在这个有着深厚历史底蕴却飞速发展的古老城区，有着一支铁骨铮铮担重责，真抓实干保发展的城市管理执法队伍。他们一路走来，始终牢记自身使命与职责，守护着这方水土，为人民群众缔造幸福和谐的美好家园。正如琼山区城管委主任李雄伟所说，当前我省正是深入推进“六大专项整治”的关键时期，琼山城管人需要以更加饱满的工作热情，更加勤恳的工作态度，完成时代赋予的使命。
□ 本报记者 邓宇 文/图
A
“两违”整治 发挥党员先锋模范作用
2018年6月18日，海南省政府办公厅印发《海南省深化生态环境六大专项整治行动计划(2018—2020年)》。《计划》提出，到2020年，大气、水、土壤、生态环境突出问题得到有效治理，主要污染物排放总量减少，生态环境质量持续保持全国领先水平。根据《计划》，我省将全面实施整治违法用地和违法建筑、城乡环境综合整治、大气污染防治等一系列专项行动。
“琼山区委区政府深入贯彻落实海南省委省政府、海口市委市政府生态文明建设和生态环境六大专项整治工作，严厉打击违法建筑，全面深化巩固整治违法建筑三年攻坚行动成果。”据琼山区城管委主任李雄伟介绍，琼山城管在2016年以“双创”为工作契机，积极开展的打违控违专项工作，全年共拆除各类违建845宗，总面积达642934.74平方米；控违122宗，总面积38417平方米。2017年全年共拆除各类违法建筑900多宗，按时按量完成了45万平方米的年度拆违任务。琼山区在“两违”整治中所取得的成绩，多次得到了省、市主流新闻媒体的正面宣传报道。
2018年以来，琼山区始终保持拆除“两违”的高压态势，把“两违”治理工作作为当前重点，成立了由区委副书记、政法委书记任指挥长，副区长为副指挥长的违法用地、违法建筑整治专项指挥部。指挥部实行每周召开指挥长例会制，目前已召开15次指挥长会议，研究部署“两违”整治工作，解决遇到的问题和困难。
为确保打出声势，形成震慑，琼山城管加大对存量违建的拆除力度，组织了6次全区性“两违”集中拆除行动，全区11个镇街上下联动，共集中拆除违法建筑144宗，面积51383.92平方米，有力地震慑了“两违”行为。经统计，今年以来全区共拆除各类违建278宗137785.87平方米，防控违法建筑118宗，面积22598.8平方米。
“坚持以党建为引领，这是琼山城管开展‘两违’整治的一大特色！”李雄伟说，经过在全区城管执法队伍中选拔出26名思想素质高、政治觉悟强、业务能力精、群众基础好的党员，成立“两违”整治党员先锋队临时党支部，通过党组织凝聚人心，发挥共产党员的先锋模范带头作用。
在重大行动面前，先锋队靠前指挥，冲锋陷阵，确保了每次行动顺利完成。党员先锋队的成立，不仅有效遏制和打击了违法建设行为，还发挥了业务骨干的“传、帮、带”作用。
B
城乡环境整治 为巩固成果持续发力
华灯初上时，琼山区的忠介路步行街已是人流如织。这里汇聚着来自全国各地的风味小吃、琳琅满目的本土工艺品，而干净整洁的市容环境、古色古香的装潢风格，更是成为吸引市民休闲散步的好去处。
在人潮中，一队身穿深蓝色制服的琼山城管执法队员在不停地穿梭巡查。他们不时地提醒乱扔烟头等垃圾的市民，不时地劝导出店经营的商家，不时又在劝离占道经营的流动小贩。
根据六大专项整治工作部署和区委区政府要求，2018年上半年以来，琼山城管以整治门前三包，占道（出店）经营，规范非机动车、共享单车停放，控烟为重点，持续开展各类专项整治，以高密度、不间断的整治，巩固“双创”成果。
据李雄伟介绍，为加强“门前三包”管理,琼山城管在全区范围内开展“门前三包”专项整治行动，坚持专项整治与日常管理相结合，疏堵相结合、教育与处罚相结合，认真落实“门前三包”常态化工作机制，一条街一条街地治理、一个问题一个问题地解决。
统计数据显示，2018年上半年，琼山城管共出动45249人次，7860车次，共整治25419宗，其中教育19381宗，处罚5764宗，处罚金额577150元，暂扣桌子76张、椅子270张、遮阳伞13个、餐车6辆、其它物品353件。
在控烟专项整治中，琼山城管加大公共场所禁烟工作监管力度，重点巡查辖区内网吧、水吧、茶吧等公共场所禁烟工作情况，对经营者未规范设置醒目的禁止吸烟警语和标志，放置吸烟器具和附有烟草广告的标志和物品及公共场所乱扔烟蒂及车窗抛物等不文明行为进行查处。2018年上半年,共出动18510人次，2895车次开展控烟专项整治，共整治454宗，其中教育劝导424宗，处罚30宗，罚款合计17700元。
经过大力度、高密度的不间断整治，琼山辖区现在基本没有出店经营行为。在对流动商贩占道现象的持续整治过后，南北水果市场、培龙市场、忠介路步行街、中山南路、高登西路、凌晨马路批发市场等多处的占道摆摊现象基本绝迹。李雄伟在接受采访时表示：“通过持续开展各类专项整治行动，城乡综合环境已经得到了明显改善，较好地保持了市容市貌的整洁，得到广大市民的好评与认可。”
C
大气污染防治 “以案为训”成绩斐然
“绿水青山就是金山银山”“守护绿水青山 共建美好家园”等环保标语在琼山区的街道、广场、湿地公园等地随处可见，琼山区委区政府将生态环境综合整治作为城市管理的重要组成部分，始终朝着“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的目标前行。
“海面的空气曾被誉为可以出口！为全面贯彻落实加强大气污染防治工作的指示精神,我们紧紧围绕‘改善城市环境空气质量’的工作目标,在全区范围内开展涉及环境保护方面的城市管理执法检查，努力为市民群众创造良好生活环境。”据琼山区城管大队大队长吴清洲介绍，辖区四个街道城管中队及特勤中队在日常巡查工作中，重点严厉查处粉尘、油烟、有毒有害烟尘等污染事件，一旦发现扬尘污染、露天烧烤、焚烧秸秆等现象，立即责令业主及时整改，绝不手软。
记者了解到，为加强空气污染颗粒的治理，琼山城管专门对海南师范大学、海南工商职业学院空气检测点周边1000米整治范围内的烧烤大排挡空气污染源进行严格管理，严控油烟。对于整改不合格的单位，绝不徇私，一律由城管执法人员在现场下达《整改通知书》，要求限期搬离。
在中央环保督查组巡查期间，琼山城管协同各个职能部门进行废气污染、噪声污染、油烟污染、扬尘污染、污水乱排放、乱丢乱吐等环保类专项整治工作，整治期间效果显著，保质保量地完成了中央环保督察组督办的环保办件。在总结会上，琼山城管总结了两条“摸索”出来的经验：一是摸索出行之有效的办案方式，“以案为训”强化执法人员业务能力；二是摸索出应急处置的有效机制和“内勤+外勤”高度交流的互通机制，形成上下联动的体系。
据统计，仅今年8月1日至8月29日，琼山城管就出动执法队员3012人次，出动执法车辆603车次，共查处焚烧垃圾2宗，扬尘污染23宗，露天烧烤36宗。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！”李雄伟表示，在建省30周年之际，海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港将会带来新的发展机遇。在区委区政府的领导下，琼山城管将始终坚持使命，通过培训与学习不断提升队伍综合能力，夯实作风建设，强化服务意识、服务态度、服务质量，做到严格执法，文明执法，公正执法，以过硬的工作作风和专业的业务能力，服务于美好琼山的各项建设。
亮点
◆ 甘于奉献 城市管理群策群力
为贯彻落实市委市政府、区委区政府进一步抓好巩固提升“双创”工作的要求，琼山城管牵头成立由城管、环卫、园林、市政等职能部门及PPP企业京环公司组成的“快速处置工作群”。
该群由区数字城管指挥中心统一管理，统一指挥，统一调配，确保第一时间上传市容乱象，做好及时派送、跟踪、统计、定时通报等工作。该群的成立，充分发挥了市政市容口城管、环卫等单位人员多、力量大的特点和快速发现问题、快速传达、快速处置的联动机制作用，各部门共同参与，相互帮助，相互监督，群策群力，巩固提升"双创"成果，做到城市管理无死角。
◆ 勇于问责 细化措施落实到人
为有效推行防违控违网格化管理模式，明确城管队员在防控和查处违法建筑工作中的职责，及时发现、查处各类新增违法建筑，有效遏制违法建筑抢建之风，琼山城管制定了网格化防违控违问责暂行办法及城市管理奖励问责办法（试行），进一步理清和明确城市管理中区城管局、街道、城管大队以及街道中队的管理责任，激发各级干部的工作主动性、积极性，以问责促管理，稳步推进“城管进片区”管理模式，科学合理分配执法力量，进一步提高路面见城管率、管事率。
◆ 精于创新 开创“媒体+执法”模式
琼山城管从2016年起，开始联合海口日报、海口网、海口电视台、海南日报等媒体开展“媒体+执法”工作模式，通过媒体的视角记录城管执法队员执法工作的过程，树立城管“城市保姆”新形象。海口日报、海口网、海南日报、南国都市报等媒体先后对王义文、何昌林、邢增球、吴喆、吴胜、蒙传舫等同志的先进典型事迹进行报道。
◆ 乐于助人 全身心投入精准扶贫
自2017年起，琼山城管根据区“十三五”脱贫攻坚工作会议部署，每周至少安排一次到挂点的重点贫困村——琼山区甲子镇新昌村，对17户贫困户65人开展扶贫工作。
在节假日，局领导带头下乡，走村入户调研，帮助贫困户解决实际问题。同时，琼山城管还通过电视夜校节目，在每星期一的晚上安排扶贫干部下乡为贫困户提供产业项目的技术指导。
