巡察工作是一项严肃的政治工作，目前很多工作都还处在摸索之中，需要认真总结经验，积极探索新路子，特别是要正确认识和处理好相关事项的关系，明确工作方式和权限，确保巡察工作不走弯路，不出现偏差，取得实实在在的效果。

    巡察工作是巡视工作的拓展和延伸，是对被巡查党组织的政治体检，目的是将落实全面从严治党，严肃党内政治生活，加强党的全面监督向基层全覆盖。为落实好这项工作目标，海口市委通过巡察工作，提供坚强的纪律保障。本人认为，要想更好履行主体责任和监督责任，更加规范巡察工作，要正确处理好以下几个关系：

    一是政治巡察与工作检查的关系。政治巡察主要内容是以政治为主线，检查党内政治上的偏差，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等方面的问题，在发现问题中，研判问题，解决问题，形成震慑，推动改革，促进发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。而工作检查是对所承担的工作任务或上级组织所布置的工作完成情况，主要是总结经验，查找不足，为下步整改提出意见和建议，进一步改进工作方法，出色完成工作任务。两者的共同特点是“检查”，不同的是，政治巡察是要提高政治站位，强化“四个意识”，注重查找存在的问题，要求精准。而工作检查，侧重于工作任务完成情况，要求实事求是。两者的关系，就形式来说有相同的地方，就性质来说有根本的不同。

    二是谈话与讯问的关系。在《中国共产党巡视工作条例》中，明确了巡察的工作方式，谈话是一种基本方式。这种谈话是一种普通的谈话，可以放松来谈，从而激发谈话对象的谈话热情，以便循序渐进，顺藤摸瓜，谈出问题，达到目的。而讯问是一种法律用语，是特定的谈话对象，要求更加严谨，目的是对发现问题加以佐证而采取的一种谈话方式。前者是发现问题的起始，后者是对已发现问题的拓展和延伸，是对问题性质的认定所采取的递进谈话手段。巡查工作的方式采取的是谈话，而不是讯问，不能把讯问的方式要求引用到巡察工作的谈话要求中来。否则，将会带来一定的影响。

    三是检查与调查的关系。检查是巡察组对被巡察单位党的领导、党的建设、从严治党等情况的检查，重点是检查存在的问题，为确保发现问题的精准度，还需要深入的了解，是检查的延续。调查从广义上说，包含着检查的意思，而对巡察工作来说，是属于“下半篇”文章所要做的事，也就是检查的延续。巡察工作形成了问题线索，并移交了相关部门办理时需进行的调查核实工作。检查是巡察组的工作范围及权限，而调查是相关执纪部门履行执纪审查的职责。巡察工作不能超越职责范围进入调查。

    四是问题与问题线索的关系。巡察工作主要是发现问题，而要发现问题所采取的方式是《中国共产党巡视工作条例》中要求采取的“12+N”的方式，通过采取其中的方式发现问题。而问题线索是对问题通过深入了解、分析和研判，确定问题的性质，是触犯了相关法律法规或“六种纪律”底线。问题是巡查工作的初始阶段，问题线索是巡察工作形成的结论，是对问题研判的结果。两者虽然有所联系，但又有所区别，是问题的始与终的关系，也是一种递进关系。巡察工作需要认真把握，有的放矢。

    五是公开与保密的关系。巡视巡察工作是中央的决策部署，这是众所周知的，是一次公开进行的政治检验，当然，公开有一定的局限性和时间性，比如，巡察组成员、被巡察单位、联系信箱、投诉电话、来访地点等信息是公开的。换句话说，巡察工作是一项严肃的政治检验，不该公开的不得公开，对于巡察组工作人员来说，是一次经受严峻的政治考验的过程，巡察工作人员应严守政治纪律、组织纪律和保密纪律，特别是反映问题的谈话对象不能公开，形成问题的线索不能公开等。否则，可能会带来不好的影响。

    六是“上半篇”文章与“下半篇”文章的关系。巡察工作的“上半篇”文章，指的是巡察的全过程，包括巡察工作动员、了解情况、查找问题、分析问题、研判问题，形成巡察工作情况的总体报告，以及个别谈话报告、选人用人报告、问题线索报告等专项报告，这都需要步步推进、环环紧扣、层层把关，按规定要求有效完成，这就是要求做好的“上半篇”文章。“下半篇”文章主要是指巡察成果的运用。比如，对被巡察党组织的巡察结果的情况及时反馈，被巡察党组织收到情况反馈后，要及时专门研究，制定整改方案，落实整改事项、整改责任人、整改时限，确保存在的问题整改落到实处。形成的问题线索要及时移交组织、纪检察监等相关部门办理，形成震慑，确保党的纯洁性和先进性。巡察工作既要写好“上半篇”文章 ，又要写好“下半篇”文章。巡察组要认真把握，并通过努力确保实效，向所派出的党组织和所巡察的党组织交上一篇完整的、满意的文章。

    巡察工作是一项严肃的政治工作，目前很多工作都还处在摸索之中，需要认真总结经验，积极探索新路子，特别是要正确认识和处理好相关事项的关系，明确工作方式和权限，确保巡察工作不走弯路，不出现偏差，取得实实在在的效果。

    （作者系海口市委党校副校长）