海口全面融入“一带一路”建设，就要做到以经贸便利化为目标，建设贸易畅通支点。以机场、港口为载体，以区域一体化为方向，建设设施联通节点。抓好国家“一带一路”、北部湾城市群发展机遇，努力在“一带一路”建设中贡献海口力量。

    习近平总书记在“4·13”重要讲话中指出，海南要利用建设自由贸易港的契机，加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作，建设21世纪海上丝绸之路的文化、教育、农业、旅游等交流平台，在建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点上迈出更加坚实的步伐。海口要抢抓“一带一路”发展机遇，把贯彻落实省第七次党代会提出的“扩大区域合作交流，扎实推进琼州海峡经济带建设”的要求作为主攻方向，抓好国家“一带一路”、北部湾城市群发展机遇，努力在“一带一路”建设中贡献海口力量。

    海口全面融入“一带一路”建设，就要做到以经贸便利化为目标，建设贸易畅通支点。以机场、港口为载体，以区域一体化为方向，建设设施联通节点。以侨智侨力为基础，以旅游、会展为抓手，建设民心相通阵地。以经贸合作为目标，建设政策沟通支点。以国际旅游岛金融中心为目标，以国际旅游岛CBD为载体，建设资金融通支点。

    （一）政策沟通举措

    推进“海澄文”一体化，建设省会都市圈。全力推进海澄文一体化。按照全省区域布局，强化海口与澄迈县、文昌市的互动融合，扎实推进城市规划、土地利用、基础设施、产业布局、交通基础设施、生态环保、公共服务等方面一体化建设，力争以全省1/6的土地实现全省50%以上的经济总量。联动澄迈、定安等周边地区，形成一体化发展格局。

    强化与环北部湾、泛珠三角的沟通合作。加强海口同泛珠三角、港澳台合作，创新区域产业分工合作、城市间利益分享、文化交流协调发展的机制。积极推动城市间的通关、人才等方面的合作与交流，切实解决区域合作中的障碍；面向东盟以及东南亚重点推荐海南特色旅游产品，与珠三角、大西南经济圈的旅游资源优化组合，打造具有差异化、互补性、地域特色的旅游城市群；通过北部湾港口合作带动城市联动发展，推动北部湾城市群在金融、投资、贸易、旅游等领域的升级合作，打造成北部湾经济区面向东盟及东南亚的海运物流中转中心。

    加强与国际城市的政策沟通。依托海口—东盟国家总领事馆对话会、博鳌亚洲论坛游艇经济主题论坛、南海区域合作论坛等交流平台，广泛接触“一带一路”特别是“海上丝绸之路”沿线的主要城市，争取发展更多知名度高、与海口产业互补性强的友好交流城市为国际友城。

    （二）设施联通举措

    围绕面向东南亚的物流中心和航运枢纽建设，以海港空港为依托，构建高速公路、铁路、机场无缝对接的海陆空立体交通体系，推动海口从地区门户走向国家门户乃至国际门户。

    拓展海上通道，加快建设区域性现代物流中心。把港口作为融入“21世纪海上丝绸之路”战略的突破口，围绕增强港口航运国际中转服务功能，强化内部资源整合，加强外部合作共赢，加快建设区域性现代物流中心。

    优化港口功能布局，完善港口基础设施。加快海口客货滚装码头项目建设，完善海口港配套功能，使港口能力与其战略支撑点和主枢纽港的定位更加匹配，打造综合性枢纽港。

    建设空中通道，打造国际航空转运枢纽。积极推动建设国际航空货运中心和综合集疏运体系。推动美兰临空产业园区建设，积极发展国际保税中转、保税加工业务，形成航空保税物流集群。通过稳妥开放货运市场，支持和鼓励国内外航空公司增加货运航班，在园区内设立航空货运基地等，扩展国际航空货运网络，扩大货运规模，加速形成以大型机场和航空口岸为依托的航空货运集散中心。统筹航空货运业务布局，联通公路、铁路、海运等业务类型，把美兰机场打造成为枢纽机场。

    完善陆路通道，建成“零换乘”的交通枢纽。强化城市道路建设。加快绕城高速、城市主干路网等一批提升城市功能的路线工程建设，推进大容量快速公交系统和城市轨道交通系统，基本建成“零换乘”的交通枢纽。引导澄迈、文昌融入海口交通体系。

    （三）资金融通举措

    海口“一带一路”支点城市建设需要多方面融资，为基础设施互联互通、产业园区和贸易畅通提供源源不断的资金来源。首先需要为自身基础设施融资，其次需要为“一带一路”走出去融资，最后需要在对外贸易中扩大人民币的结算和支付范围。

    创新投融资模式，引进社会资本。制定民间投资开放领域和项目清单，以及非公有制企业进入特许经营领域具体办法，扩大社会资本进入领域。同时积极争取“一带一路”丝路基金、东盟合作基金支持。

    创新资本运作模式，统筹国有资本资源。积极探索筹组园区开放建设管理集团公司，在条件成熟时整合资产同质、经营同类、产业关联的公司，形成规模效应，节省运营成本。以城投公司为主体组建国有资本投资集团公司，以项目投资为为载体参与建设。

    鼓励开展跨境投融资服务。支持银行业金融机构发展跨境融资业务，包括但不限于大宗商品贸易融资、全供应链贸易融资、离岸船舶融资、现代服务业金融支持、外保内贷、商业票据等。

    争取开展融资租赁业务试点。尽快向国家相关部委申请先行先试政策，建立租赁行业综合信息服务与交易平台，打造覆盖全行业的公共服务体系。借鉴天津、上海等地的做法和经验，争取突破现有融资租赁政策，取消或放宽注册前提条件以及注册资本的限制。

    （四）贸易畅通举措

    参照上海自贸区经验，在服务业领域全面实施“负面清单”管理。改革外商投资管理模式。将健康、教育、医疗、文化、金融、信息、免税购物和航运服务作为市场开放的重点，暂停或取消准入限制，全方位向社会资本开放，在国家政策许可的条件下最大限度对外开放。

    对航空旅游、现代金融、热带农业、海洋资源开发等重点开放领域企业和符合条件的健康医疗、文化娱乐、信息服务等环境友好型企业，减少征收企业所得税；推动外贸转型升级。完善专项资金支持外贸转型升级示范基地、外贸出口基地、出口食品农产品质量安全示范区建设；不断创新金融服务方式，重点支持先进技术、关键装备及紧缺资源性产品进口，支持企业加大技术改造力度。

    （五）民心相通举措

    积极发展旅游新业态。以商务旅游和休闲旅游为主攻方向，大力发展文化旅游、会展旅游、养生旅游、免税购物旅游等，积极培育发展以高端养生、中医养老、生态休闲为重点的健康产业。创新开发旅游新产品，重点开发“海上丝绸之路”游轮旅游度假产品、“海上丝绸之路”文化、民俗旅游产品等。

    抱团到“一带一路”沿线国家及地区开展旅游推介。积极与21世纪海上丝绸之路沿线国际及地区开展旅游合作。提高对国际直航包机和正班航班的资金补贴幅度，鼓励各国旅游企业和航空公司开通更多飞往海口的国际航班，为外国游客前往海南度假提供便捷性。

    拓展旅游和现代服务业的合作。借助赋予国际旅游岛的免签入境、购物退税、航权开放等优惠政策，扩大在增开航线、邮轮游艇、会展、打造海丝路国际旅游航线等方面的合作；加强海口与亚欧、东盟、港澳台等地区和国家的文化交流。探索与海上丝绸之路沿线国家或地区互办文化年、旅游年、艺术节等活动。

    鼓励和支持琼籍华侨华人参与21世纪海上丝绸之路战略支点城市建设。推动琼籍华侨华人直接或合作投资文化、医疗、科技、教育、旅游及金融等产业及项目，加快推进侨务文化交流相关项目，规划建设华侨创新创业区、华侨商品免税区，吸引华侨华人来琼投资兴业。

    发挥海外琼籍社团的内外联接作用。着力发挥各类华人华侨商会、协会的住在国优势，营销推广海口的投资项目和优惠政策，切实掌握海上丝绸之路沿线国家的法律、政策和人文习俗等，做好政策宣传，强化风险管控，提高经贸合作的质量和安全。

    （作者单位：中共海南省委党校）