政府工作报告提出，以优化营商环境为重点，推进政府自身建设，并从着力推动政策落实、打造法治化营商环境、打造国际化营商环境、打造便利化营商环境和加强政府廉政建设等方面作出明确要求。连日来，省人大代表和省政协委员们紧紧围绕如何优化营商环境建言献策。

    □本报记者 陈敬儒 杜润涛 见习记者 黎鹏

        省人大代表严音莉

    优化政务服务 推动民营经济发展

    省人大代表严音莉建议，进一步提升我省面向民营企业的政务服务水平，营造民营企业迈向高质量发展的良好环境。

    严音莉建议，一是从省级层面加强对民营经济发展的组织领导，着眼于让民营企业和民营企业家真正感受到是“我们自己人”般的温暖，更好统筹推动民营经济发展。二是在市县党政机构改革中，强化服务民营经济机构设置，配强、配齐人员，可考虑设立民营经济发展局，整合相关部门的民营经济、中小企业发展职责，统一服务民营企业工作归口和出口。三是完善企业需求快速响应和涉企问题快速调处机制，通过省政府综合服务热线12345平台设立民营企业诉求反馈端口，借助平台办件系统，提升工作办理效率，为民营经济发展营造更加便捷高效的政务环境。四是强化部门间的沟通协作，各相关部门指定固定人员对口联系民营企业工作，形成合力，更好地帮助解决民营企业遇到的实际困难和问题。

    省人大代表刘文民

    打造营商环境核心竞争力

    省人大代表刘文民特别关注营商环境，他认为，将营商环境打造成核心竞争力，以一流的营商环境吸引众多一流的企业，聚力海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，是推动海南成为新时代全面深化改革开放新标杆的关键之一。为此，他建议：一是政府应根据高新技术企业发展需求，制定满足不同程度企业的政策，从种子期的初创企业，到高新创新型企业，再到成熟的上市企业，每个阶段都应有相应的扶持政策；二是打通科技成果转化“最后一公里”，构建国家重大科技项目接续支持机制， 吸引一批国家项目在海南开展延展性研究和产业化应用；三是推进人才高地建设，调整优化省重大人才工程，加强省重大人才工程与重大科技计划、各级人才计划的衔接。

    刘文民表示，近年来，海南医药产业实现快速发展，这离不开政府相关部门的大力支持，“希望有关部门能进一步降低税费，降低企业负担，让企业享受到更多实惠。”

    省人大代表张晓辉

    营造良好营商环境 激发民企活力

    省人大代表张晓辉认为，各地各部门要时刻倾听企业呼声，加快转变政府职能、优化服务提升效能，继续深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，下大力气改善投资和市场环境，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，为实现高质量发展打下坚实基础。

    张晓辉建议，一要细化政策条款，构建亲民亲商的公共组织文化，实行审核清单、正面清单和负面清单制度，建立政府部门与民营企业直通平台，实现政策上情下达、民意下情上传，构建“亲”“清”新型政商关系。二要运用“互联网+政务”，深化“放管服”改革，做到“网络多跑腿，百姓少走路”，构建公共权力和市场主体双向约束机制，营造自由竞争、公平有序的市场环境。三是政府采购中拟定面向中小微企业尤其是科技小巨人企业的定向招标项目，降低投标准入门槛，提高中小微企业竞标竞争力。

    省政协委员徐元芳

    健全完善信用制度与监管体系

    省政协委员徐元芳认为，营造一流的营商环境是海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的关键，要健全完善信用制度与监管体系和集约高效的市场运行与管理制度。

    徐元芳建议，一是对市场经济要有客观、科学、清醒的认识，推动相关政策迅速落地。二是要坚持以人民为中心、以营造一流营商环境为己任的民生与发展理念，大力提升政府的治理能力、质量与水平，维护、养护、保护好公开、公正、诚信、有序的市场环境与市场秩序。三是市场要把营造一流营商环境作为第一要务，注重市场的系统性、有序性、规则性建设与完善。四是落实契约原则与诚信精神，全面推进信息共享开放、完善基础设施支撑体系。五是遵循市场秩序与规则，加强市场监管，将社会信用体系建设的重要指标纳入政府各部门的绩效考核体系之中。六是在“多规合一”框架下推进“极简审批”“证照合一”“负面清单”“单一窗口”等管理模式与方式，提高效率。

    省政协委员卞高强

    探索创新机制 提升市场吸引力

    省政协委员卞高强认为，海南要结合具体实际，通过制度、服务、政策、规划等方面的供给，积极探索可复制可推广的创新制度，打造设施完善、要素聚集、服务较为便利的营商环境。

    卞高强建议，一要及时跟踪落实优化营商环境政策，为海南完善优化营商环境政策设计提供决策依据。二要加快推进海南省军民融合发展，促进产业结构优化升级。三要发挥“互联网+”的优势作用，利用互联网、大数据技术等，为企业注册登记、项目投资、商标专利、资质认定等方面提供便捷的政务服务。四要引进第三方力量，对标国内先进水平和国际先进水平，逐步完善营商环境评估措施。五要加大对外招商引资的力度，形成更加开放便利、更具吸引力的市场环境和投资环境。六要充分激发市场活力，打造良好的营商环境。

    民建海南省委会

    构建营商环境评价指标体系

    民建海南省委会认为，打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境是海南全面深化改革开放，高标准高质量建设自由贸易试验区，加快探索建设中国特色自由贸易港进程的重要内容。

    民建海南省委会建议，一是加快推进营商环境国际化建设，对标世界银行标准，构建符合海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的营商环境评价指标体系。二是在制度创新上下功夫，着力构建“亲”“清”新型政商关系，实行一站式服务等改革措施。三是营造配置高效的国际人才要素环境，鼓励构建国际各类人才尤其是高层次人才服务保障和创业发展体系，创建培养人才的“摇篮”和基地。四是提高“互联网+政务服务”水平，打造便利化的营商环境。五是创新监督平台工作机制，建立健全“事前管标准、事中管检查、事后管处罚”的监管机制，为打造国际化营商环境提供制度保障。