今年3月1日，防城港市召开“重大项目建设、产业大招商、优化营商环境”攻坚突破年活动动员大会。会上，市委书记、市人大常委会主任李延强强调，要围绕百日攻坚行动，扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，全面攻克各项营商环境重点指标，着力持续深化“一事通办”改革、破解痛点堵点难点问题，构建起“亲”“清”新型政商关系。

    年初定下的工作目标，年底对应考核指标，防城港市在优化营商环境工作方面，究竟取得了哪些成绩？亮点做法有哪些？又即将呈现哪些可借鉴、可推广的防城港经验呢？那么，这一切就用数据来说明。

    成果丰硕：项目建设提速提效

    防城港市围绕自治区“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，紧紧抓住国家“一带一路”、西部大开发、西部陆海新通道、国际医学开放试验区、边境旅游试验区建设以及自治区北部湾经济区开放开发等战略机遇，积极统筹重大项目建设, 狠抓“双百双新”产业项目推进，形成了“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的梯次推进格局，有力地支撑防城港市经济社会快速发展。

    实行一个项目、一个班子、一个方案的项目推进工作机制，推动项目落地和建设提速提效。防城港机场选址报告已通过中国民航局组织的专家评审。钦防高速改扩建工程建成通车，防东铁路已进入全面施工高峰期，第五作业区进港航道工程和513-516号泊位工程年内完工，生态铝、盛隆技改、钢铁基地等一大批产业项目推进顺利。围绕大宗固废综合利用基地，集中引进固废、金属回收、城市垃圾等一批具有先进固体废弃物处理转化利用的资源综合利用项目，打造具有示范和引领作用的大宗固体废弃物综合利用基地。立足防城港市“海边山”特色，聚焦全市优质文旅资源，大力推进白浪滩·航洋都市里、广西三月三文化旅游区、东盟旅游集散中心等“文旅+”和“+文旅”重点项目，培育文旅新业态，推进防城港市文旅产业融合高质量发展。

    据统计，实施自治区层面统筹推进重大项目52项，总投资1638.5亿元，年度计划投资189.39亿元，截至11月，累计完成投资218.66亿元，同比增长24%，完成年度计划的115.5%，提前超额完成任务。实施市级层面重大项目738项，总投资4885亿元，截至11月，累计完成投资358亿元，同比增长35%，提前一个月完成全年计划投资任务，实现新开工121项，实现竣工投产64项。

    攻坚提升：6个指标排名全区前三

    从7月1日进入“优化营商环境攻坚突破年”活动的攻坚提升阶段以来，优化营商环境评价指标由企业开办、办理建筑许可、登记财产、获得用电、获得用水、获得用气、获得信贷等7项重点指标增加至26项评价指标。

    防城港市积极向全国、全区先进看齐，进一步优化办理环节、精简材料数量、压缩办理时间、降低办理成本，优化营商环境工作稳步推进，全市各项业务办理效率明显提高。在2019年第三季度全区营商环境调查中，企业开办、登记财产、获得用电、获得用水、获得用气、获得信贷等6个指标均排在全区前三名，攻坚提升阶段新增加的19项营商环境指标工作也正在稳步推进中。

    通过“减、放、并、转、调”精简审批环节的方式，制定项目审批流程图，分类细化审批流程，统一审批体系、精简材料数量、压缩办理时间、降低办理成本，实行“一窗受理”。建立了防城港市信用信息平台，组织相关单位每月推送防城港市失信主体黑名单，对联合惩戒案例进行归结上传和信息共享，开展联合惩戒。突出抓好贯彻执行国家、自治区各项降成本政策措施，进一步降低实体经济用电、用水等用能成本。预计2019年，降低社会用电成本5803万元，降低社会用水成本235.04万元。

    精心部署：转变思路见成效

    加强顶层设计，精心部署“优化营商环境攻坚突破年”活动各项工作。防城港市委、市政府主要领导对优化营商环境工作进行部署，将优化营商环境工作纳入厅级领导联系重大项目（事项）和全面深化改革重点工作，定期召开专题会和协调会。

    深化“放管服”改革，从收集问题清单、加强协调调度入手，制定《防城港市优化营商环境工作领导小组办公室关于防城港市2019年优化营商环境攻坚突破年活动工作分工的通知》《防城港市优化营商环境监督员制度（试行）》系列文件明确职责，选聘监督员严格监督，每月召开2次协调调度会，协调解决优化营商环境工作重大问题和事项。组织全市优化营商环境重点指标各相关部门建立工作微信群，确保能够及时开展工作部署，沟通工作进展，报送相关进展信息，建立健全沟通协作机制。

    进入新时代，国家赋予了防城港市建设国际医学开放试验区、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户等新战略、新使命。其中，一批来自印度、古巴、俄罗斯以及上海、广东等众多医药机构、康养企业已经和防城港市展开了深度沟通对接，有望近期形成项目落地并开工建设。防城港市的西部陆海新通道建设已经和川、渝、黔等多个重点沿线省市达成合作共识，仅今年6月出台的《防城港市主动融入西部陆海新通道基础设施项目建设计划实施方案》，就谋划了总投资超两千亿元的港口、铁路、公路、口岸、物流园等重大基础设施项目……

    亮点凸显：专题专研寻突破

    成效一：“政银企”通力合作，为企业解决融资难题

    市发展改革委、自然资源局与中国银行防城港分行通力合作，在没有现成经验和参考的情况下，主动贴近企业需求，深入企业厂区实地考察，反复论证、摸清实情，一周时间成功为广西粤桥新材料科技有限公司办理了“土地和在建工程及地上构（建）筑物一并抵押”的抵押贷款登记手续，让企业顺利提款开展项目建设。

    通过政、银、企三方通力合作，不仅为企业解决了融资难题，也为民营企业打开了一条新的融资渠道，是政银合作优化营商环境的一次成功实践。

    成效二：打造企业开办“最多跑一次”和“政银合作”服务新模式

    12月4日，市市场监管局与中国农业银行防城港分行举行企业开办“最多跑一次”系统上线暨“政银合作”服务模式启动仪式。

    防城港市在全区率先开通了全程电子化登记银行开户预约功能，实现了注册登记信息与商业银行共享，在2个小时内完成银行开户手续。推行“政银合作”利用全自助服务一体机提供自助办理和营业执照打印，提高登记效率，为企业开办提供便利。在全区率先实现企业登记档案网上查询，解决了以往企业在档案查询多跑腿、排长队、打印慢的难题，实现了企业开办“就近办、多点办、一次办”。

    成效三：先证后责，又好又快解决历史遗留问题

    历史遗留问题一直是不动产登记难点、堵点，是群众的“苦点”，很多群众花了所有积蓄购买的房屋却因各种原因办不了不动产权证，群众的权益得不到保护。

    为维护群众的权益，创造良好的营商环境，本着为民办实事的原则，勇于担当，突破传统工作方式，市人民政府印发了《防城港市解决涉房涉地历史遗留问题处理意见》，有效解决了房地产开发的历史遗留问题，特别是已竣工验收并备案到购房人名下的商品房存在提高容积率和改变用途未完善手续的情形可实施“先证后责”，即不动产登记部门可先行为购房人办理不动产登记，同时将存在问题告知自然资源局，由自然资源部门督促开发商完善手续，把登记和追责分开处理，切实维护群众的权益。

    目前，以“先证后责”方式已为22个楼盘、1600多户群众办理了不动产权证。