□本报记者 臧会彬

    3月11日下午，记者从《海南省城镇老旧小区改造指导意见（试行）》政策解读新闻发布会上获悉，我省2020年计划完成153个老旧小区、893栋住宅楼、建筑面积247万平方米，惠及20000户以上居民的改造工作，目前已启动相关前期工作。其中，海口2020年计划改造老旧小区数量为92个，目前已启动相关前期工作。

    会上，海南省住建厅副厅长陈孝京介绍，2019年全省确定在10个市县共41个小区、135栋住宅楼、建筑面积44万平方、涉及4008户居民的老旧小区作为试点开展改造工作，目前有7个项目在建设，其中有3个小区改造已完工。此外，其他老旧小区已基本完成改造设计方案、改造实施方案制定等前期工作，因疫情原因，还未开工建设，将在3月至4月底陆续开工建设。

    重点支持基础类改造项目

    《指导意见》明确，城镇老旧小区是指城市、县城（城关镇）、农林场场部建成于2000年以前、失养失修失管、建（构）筑物破损老化、市政设施不完善、社会服务设施不健全、环境脏乱差、公共设施落后影响居民基本生活，居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。对于个别市政设施不完善、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿非常强烈的建成于2000年以后的住宅小区，也可纳入改造范围。

    在保持城镇老旧小区用地现状建设格局基本不变的前提下，以局部拆建、加建、改建、翻建等方式进行改造。根据改造小区的实际情况，适应居民不同层次生活需求，主要分为基础类、完善类、提升类3类改造项目。重点对用电抄表到户、配电房安全设施、房屋防渗防漏、新能源车辆充电桩等进行改造；具备条件的对养老抚幼、幼儿教育、停车库（楼、场）等设施进行加建、改建；对建筑立面和小区绿化等进行提升。

    同时，《指导意见》明确，财政资金予以重点支持基础类改造项目。对完善类改造项目，财政资金按“以奖代补”方式积极支持。对提升类改造项目，财政资金发挥引导作用，主要通过吸引社会力量以市场化方式参与改造及后期运营。

    广泛征求居民改造意愿

    城镇老旧小区改造工作的责任主体是市县政府，改造资金来源主要包括各级财政资金、居民个人出资、单位资金整合、企业积极参与等多个渠道。市县政府要建立健全资金监管机制，严禁将不符合条件的城镇小区及超出改造范畴的项目“搭车”建设。将城镇老旧小区改造工作纳入各级政府的年度绩效考核内容，加强巡查督查，建立考核机制，对工作推进不力的进行问责。

    《指导意见》明确，在前期确定改造方案和内容时，要坚持因地制宜、阳光透明、尊重民意原则，进行入户调查，问需于民，广泛征求居民改造意愿，提炼出可以或应该进行改造的项目“菜单”，并让居民共同研究确定改造的内容，然后再科学合理地制订改造设计方案和改造实施方案。在后期管理方面，主要还是依靠居民自治和选聘物业管理，对于有条件的小区，通过招投标选聘物业服务企业，逐步实现市场化运作的物业管理模式。

    下一步，海南省住建厅将会同省发改委、省资规厅、省财政厅等相关部门加强对老旧小区改造工作进行服务指导，逐个市县逐个项目进行检查指导，分析、解决存在的问题，确保2019年改造项目于2020年4月底前全部开工，2020年改造项目于5月初陆续开工、7月底前全部开工建设。同时加强资金和质量监管，保证资金使用效率、确保改造工程质量，保障改造成果真正惠及广大群众。

    改造计划

    ▶老旧小区153个

    ▶住宅楼893栋

    ▶建筑面积247万平方米

    ▶惠及居民2万户以上

    改造资金

    ▶各级财政资金

    ▶居民个人出资

    ▶单位资金整合

    ▶企业积极参与

    ▶以及其他渠道