□本报记者 张熙宇

    4月23日上午，省应急管理厅举行《海南省危险化学品安全提升行动方案（2020-2022年）》新闻发布会，介绍其出台背景、目标、主要内容及创新意义等，旨在通过《行动方案》实施，着力解决我省危险化学品安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题，全面提升安全发展水平，为我省经济社会发展和自由贸易港建设营造安全稳定环境。

    据介绍，我省涉及危险化学品的单位有2800余家，重点危化品、重点危化工艺和重大危险源主要集中在我省西部的洋浦、东方、澄迈老城三个化工集中区。虽然当前我省危险化学品安全形势总体稳定，但是在风险管控方面仍存在一些问题，所以出台《行动方案》很有必要。

    2022年将建立安全管理体系

    为全面加强我省危险化学品安全管理，防范化解系统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，《行动方案》明确了我省3年的主要目标。

    2020年，全面摸排危险化学品风险隐患，获取危险化学品安全管理完整的基础信息，建立运用数据库，推进依法管理和制度创新，提升行业本质安全和信息化水平。2021年，我省危险化学品信息化监管系统建成运行，危险化学品安全管控措施进一步强化和完善，隐患治理和风险管控能力进一步提升。2022年，初步建立我省危险化学品全生命周期、全产业链条安全管理体系，基本形成危险化学品安全全流程、全过程动态管控格局，危险化学品安全治理能力与自由贸易港建设协调发展。

    同时，我省用3年时间开展全省危险化学品安全提升行动，重点实施6大提升工程，分别是：重大事故风险管控提升工程、化工园区综合治理提升工程、仓储物流治理提升工程、监管服务能力提升工程、安全监管信息化提升工程以及应急救援能力提升工程。

    以接轨国际为目标制定方案

    省应急管理厅相关负责人强调，安全生产是海南全面深化改革开放和推进自贸港建设的基础。随着我省油气产业发展壮大，洋浦百万吨乙烯及下游配套化工项目建成投产后，全省油气产业规模将倍增，重点监管危险化学品和危险工艺将大增，对现有的监管体系、监管模式、监管能力和救援能力等都将提出更高的要求。

    同时，随着海南自由贸易港的建设，海南的开放程度将进一步加大。海南地处国际原油运输航路中间，毗邻南海油气资源，为了更好地吸引国际油气企业投资海南，本《行动方案》的制定以接轨国际为主要目标，大量借鉴了欧美国家危险化学品管理上的法律法规，从3个关键环节，即如何从本质上防止事故出现、怎么防止企业或园区的风险影响周边地区和人员，以及应急管理这三个环节，提出用“一企一策”、确定外部防护距离、“一企一案”等方法解决相关问题，这为今后国外危险化学品企业或服务机构进驻自贸港、南海油气上岸铺好了道路。

    消防救援将完善作战体系

    针对《行动方案》中提出的应急救援能力提升工程，省消防救援总队相关负责人表示，下一步将从队伍建设、装备器材建设、应急救援机制三个方面入手，进一步提升我省危险化学品事故应急救援能力。

    应急救援队伍建设方面，将对全省石化企业、单位专职消防队和工艺处置队进行调研摸排，对队伍救援能力进行分级评估，形成石化企业、单位专职消防队和工艺处置队建设发展规划，督促各企业完成工艺处置队和专职消防队建设，提升园区化工火灾初期处置能力。同时，省消防救援总队将依托东方、洋浦、澄迈以及海口、三亚等消防救援支大队组建2支重型、3支轻型化工编队，完善作战力量体系。

    在装备器材建设方面，将按需按标配齐配强应急救援装备器材，重点购置大流量泡沫消防车、远程供水、泡沫液快速补给装置、拖车消防炮、无人机、机器人等实用装备器材。

    在应急救援机制方面，建立多方协同的应急救援联动机制，形成制度化、专业化的联动力量体系。完善重特大危险化学品事故应急响应机制，建立健全与相关部门的联勤联动机制及专家在线咨询、到场辅助决策制度，完善安全技术人员备案制度和辖区堵漏、输转、起吊、工艺处置等专业力量紧急调派机制。同时，加强与国家危险化学品应急救援洋浦基地、高校及科研院所的深层次沟通交流，深化“四联”机制建设。