6月23日，市委十三届十一次全会完成各项议程后顺利闭幕。全会的召开，为全市上下加快推进海南自由贸易港建设增强了信心、明确了方向，在与会人员中引发热议。大家一致认为，市委常委会工作报告导向十分鲜明，《海口市推进海南自由贸易港建设行动方案（2020年）（征求意见稿）》目标明确、举措具体，让人深受鼓舞，同时也深感责任重大。大家纷纷表示，要深刻学习领会习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要讲话、指示批示精神，全面系统理解和准确把握《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），认真贯彻落实省委、市委全会精神，在今后的工作中，不断提高自身参与自贸港建设的本领和能力，切实扛起责任担当，以“一天当三天用”的苦干实干和“钉钉子”精神，扎扎实实推进各项工作任务，确保自贸港政策在海口落地见效，为海南自贸港建设开好局、起好步多作贡献。

    □本报记者 陈敬儒 郑文强 高翔 杜润涛 黎鹏

    扛起责任 敢于担当

    高质量高标准推进海南自贸港建设，切实扛起海口担当，各区要担负起主体责任，把准方向、敢于担当、主动作为，抓紧政策早期安排，推动各项政策落地见效。

    市人大常委会副主任、美兰区委书记冯琳表示，美兰区将认真贯彻落实市委全会精神，坚持目标导向和问题导向，从旗帜鲜明讲政治、学思践悟、勇扛担当、改革创新、营造良好政治生态、坚持人民至上等6个方面狠抓落实早期安排，把制度集成创新摆在突出位置，加快推进江东新区“四组团”项目招商引资和征地拆迁工作，全力服务保障文明东越江通道、白驹大道改造及东延长线、美兰空港一站式飞机维修基地、顺丰（海南）国际生鲜港等185个政府和社会投资项目的建设，主动承担起江东新区政务效能、涉企服务、要素保障等社会管理职能的属地主体责任，确保各项工作有效率、有效果，争取早期收获。

    “此次全会开得很及时、很关键，为我们在推进海南自贸港建设中扛起龙华担当指明了方向。龙华区将充分发挥优势，做强‘三大产业’、做优‘三个环境’，推动《总体方案》落地见效。”市政府党组成员、龙华区委书记凌云说，在“三大产业”方面，将多元化促进旅游业提档升级，做大“旅游+”；发挥现代服务业优势，促进商超提档升级；吸引更多银行、证券等金融机构与现有金融保险证券企业合作，推动国际旅游消费中心建设；加大高新技术产业培育力度，在区块链、互联网创新创业等方面先行先试。在“三个环境”方面，积极探索贸易投资自由化便利化新举措，以制度集成创新打造一流营商环境；推广24小时自助服务平台，在贸易投资、行政管理制度等方面寻求突破，打造高效政务服务环境。

    秀英区委书记郭刚说，听取了市委常委会工作报告，再次学习习近平总书记对海南自由贸易港建设作出的重要指示、《总体方案》和省委七届八次全会精神，深受教育和鼓舞。接下来，秀英区将认真学习贯彻市委全会精神，找准秀英在自贸港建设中的角色定位，围绕改革开放、优化营商环境、招商引资、项目建设、民生事业、生态文明建设、党的建设等重点工作，解放思想、大胆创新，以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，在推进海南自贸港政策落地见效、推动海口高质量发展的进程中，坚决扛起秀英担当。

    “市委全会的召开为琼山深化下一步工作鼓足了干劲，增强了信心”。琼山区委书记陈昊旻说，琼山区将迅速认真贯彻落实市委全会精神，深入开展“四个深度”活动，研究制定可操作性措施，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业以及热带特色高效农业，加快建设现代化经济体系；完善基层社会治理体系，大力推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设，做好凤翔街道大园社区“众·智”治理现代化试点工作，打造共建共治共享的社会治理格局；严格执行抓落实“五个一”目标责任机制、“三色”过程管控机制和“五比”效果评估机制，确保全区各项工作抓紧抓实，在自贸港建设中扛起琼山担当。

    大胆创新 寻求突破

    园区是自贸港贸易投资政策的重要承载地，是大胆试、大胆闯、自主改的试验田和改革开放新高地。6月3日，全省11个重点园区的挂牌标志着海南自贸港建设拉开了序幕。

    海口国家高新技术产业开发区工委副书记郭志伟说，高新区作为海南自由贸易港重点园区之一，当前要重点抓好干部培训、营商环境建设、精准招商和项目落地。要深入学习习近平总书记对海南自由贸易港建设作出的重要指示，全面系统理解和准确把握《总体方案》，科学指导园区建设，按照法治化、国际化、便利化的要求，营造“亲商、安商、惠商、富商”的良好氛围。围绕旅游业、现代服务业和高新技术产业，从规划布局、生态环保等方面把好项目准入关，把行业领先、科技含量高、亩产效益好的要求落到实处。把项目落地、开工建设作为重要考核指标，为海南自由贸易港建设作出更大贡献。

    海口综合保税区工委副书记陈顺说，综保区将围绕保税仓储、进口日用消费品、免税品仓储分拨配送、大宗商品贸易、钻石珠宝加工展示交易、跨境电商及国际物流配送等抓好招商工作，特别是要聚焦龙头企业主动出击精准招商，确保取得实效；着力推行“极简审批”，为企业提供“店小二”式服务，打造法治化、国际化、便利化的营商环境；扎实推动制度集成创新，聚焦贸易投资自由化便利化，用足用好自贸港政策，加快推进早期安排取得早期收获。

    “听完市委常委会工作报告，倍感振奋，增强了加快自贸港建设的责任感、使命感。”海口江东新区管理局常务副局长冯本彦表示，作为海南自贸港首批11个挂牌重点园区之一，江东新区将坚决贯彻落实中央决策部署和省委、市委的工作要求，着力推进制度集成创新，围绕早期安排，狠抓招商引资，充分利用自贸港政策优势，加强园区竞争力和吸引力；加快总部集聚区和临空经济区基础设施建设，完善公共配套，不断优化审批流程、精简审批事项，积极推进工程建设项目“特别极简审批”工作，真正做到“项目审批不出园、人才办事不过江”。

    海口桂林洋经济开发区工委书记林道坚介绍，他们将从优化营商环境和服务好江东新区建设方面，推进海南自贸港政策落地见效。一是盘活工业园区，把原有投资强度小、产出低的传统工业企业进行“腾笼换鸟”，对原工业园区产业结构调整和升级转型。二是持续推进乡村振兴战略建设好美丽乡村，把桂林洋经济开发区打造成为江东新区总部经济发展的“承载地”和“后花园”。三是深化营商环境制度集成创新并形成长效机制，打造更加便利化的营商环境。四是用好国际人才流动自由的政策优势，引进国外知名教育资源或国际院校合作项目，吸引国内生源在海南就读国际学校，促进留学教育消费回流。

    “市委常委会工作报告，让人深受鼓舞，同时也深感责任重大。”市城建集团有限公司董事长符明全表示，下一步，城建集团将围绕自贸港建设，积极谋划转型发展，充分利用自贸港金融政策，设立产业投资基金，放大资金杠杆功能，开拓多元化融资路径。向国有资本投资运营平台转型，着力打造政府项目代建、市场化投融资、国有城市运营、建筑施工等业务板块和以经营砂石、建材、飞机航材等国际贸易板块。同时，积极进军海口江东新区建设，不断承接江东新区的代建项目建设，推进大唐海口天然气发电项目等自营投资项目落地，自觉地为海南自贸港建设扛起国企的责任担当。

    真抓实干 早见成效

    只争朝夕抓落实，不负韶华加油干。推动自贸港政策落地是当前我市重中之重的任务，在海南自由贸易港建设进程中，需要各级各部门真抓实干，当好亲历者、推动者、建设者，力争早期收获、早见成效。

    省卫健委副主任、市卫健委主任曾昭长表示，下一步，全市卫生健康系统将紧紧围绕《总体方案》的具体要求，结合我市卫生健康工作实际，建立健全符合自由贸易港建设标准的制度集成创新体系以及完善的公共卫生和医疗救治体制机制；加强与国外知名医疗机构交流合作，合作共建市人民医院国际医疗部，把其打造成为海南首家定点涉外医疗服务中心；加大国际化招商引资力度，在江东新区规划建设一家外资独资国际医院；加强与中南大学湘雅医学院等国内知名医学院校合作，共建市人民医院西院。全面提升医疗卫生服务设施，为我省构建与自贸港建设要求相匹配的公共卫生安全环境积极贡献力量。

    市资规局局长龙舒华表示，市资规局将进一步强化“多规合一”制度集成创新，高水平编制和健全各类规划，调整优化耕地、林地、建设用地等布局；完善产权保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全自然资源产权制度和有偿使用制度，扎实推进国土空间规划体系建设，实行差别化的自然生态空间用途管制；制定实施集约节约用地制度、评价标准以及存量建设用地盘活处置政策；深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革，切实在用地用海等方面为自贸港建设提供要素保障。

    市教育局党组书记、海南华侨中学校长汪娟认为，高质量高标准推动教育事业发展是海南自贸港建设的重要内容。她表示，全市教育系统将深入贯彻落实《总体方案》，大力引进了一批国内外优质名校落户办学，进一步集聚优质教育资源，加快推进国际教育创新岛建设；不断加大中外合作办学力度，继续深入开展“一校一外教”，提升师生的外语水平，不断提高我市国际化办学水平；积极举办国内外教育论坛、赛事等活动，不断提高我市教育的国际影响力。

    “全会提出的具体举措和清晰的路线图、时间表，将进一步加快推动海南自贸港政策在海口落地见效。”市第一中学党委书记叶立森说，海南自贸港建设让学校的发展迎来了新的历史机遇，市一中将高标准严要求抓好自身建设，不断提升办学水平，进一步发挥先进模范教师的示范带动作用，在加强校园环境、教学质量、人才队伍建设等方面狠下功夫，积极推进“一校三园”一体化建设，办好人民满意的学校，争取培养更多适应自贸港建设需求的人才。

    市商务局党组书记董孟清表示，市商务局将突出自贸港政策导向推动招商引资工作，一是要建立强有力的推进机制。建设“每周一评估、每月一调度”的项目推动工作机制。二是构建促进产业发展政策体系。围绕自贸港政策早期安排中重点发展的产业，每个产业指定一个部门牵头，每个产业出台一套产业促进政策。三是紧紧围绕“拉新、留存、促活”开展产业链招商。四是推行“一口受理”和“在线备案”，不断构建高标准的国际贸易投资规则体系。五是挖掘消费潜力。引进外贸免税品进驻各大商场和4S店，促进国际旅游消费中心建设。

    旅游业是海南的支柱产业，是海南自贸港建设三大主导产业之一。市旅文局党组书记、副局长王如龙说，市旅文系统将全面落实“极简审批”和“准入准营”机制，促成各类旅游招商企业尽快落地，积极引进高水平体育文化赛事活动，创新活动模式和载体尽快促成政策落地。加快文旅融合打造发展新高地，持续做大“+旅游”文章，围绕国际旅游消费中心建设抓产业转型升级，加快打造邮轮旅游等水上运动，加快骑楼老街、中共琼崖一大旧址共创4A旅游景区，推动海口“电影工厂”影视文化产业园项目建设，将海口打造成特色鲜明的国际旅游消费目的地。