支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。省委七届八次全会深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面吹响了海南自由贸易港建设的冲锋号。海口务必抢抓自由贸易港建设千载难逢的历史机遇，把准方向、敢于担当、主动作为，以只争朝夕的作风和“钉钉子”的精神，以超常规的认识、举措、行动和实效，抓紧落实早期安排，坚决扛起省会城市带头引领示范作用。

    一、坚决扛起招商引资落地的省会担当

    积极稳妥推进自贸港建设早期安排尽快落地，充分释放政策红利，最重要的环节是招商引资。坚持把招商引资作为落实自贸港政策的第一抓手，围绕交通工具零关税、加注保税航油、“原产地”规则、离岛免税、离岸贸易、跨境融资、航权开放、会展免税等具体政策，瞄准在各个领域尖端领军以及最需要自贸港政策优势的企业，谋划制定招商企业项目库，精准引进一批影响力大、示范效应强、增加流量、有实力的行业龙头企业和项目。强化招商队伍建设，做好招商政策研究工作，提高策划、包装、展示和营销能力，着力培养和打造一批懂政策、会谈判、高效率的专业化招商团队。创新招商形式，积极开展产业链招商、以商招商和第三方专业委托招商，探索开展“项目+资金+园区”的招商服务模式，提高招商引资成效。

    二、坚决扛起现代产业发展的省会担当

    现代产业发展是加快赶超进位的关键所在。海口要坚持把实体经济作为发展经济的着力点，深化供给侧结构性改革，加快培育以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导的开放型生态型服务型产业体系，构建核心产业的“四梁八柱”，有效增强经济创新力和竞争力。聚焦国际旅游消费中心建设，放大离岛免税政策效应，加快海口国际免税城、全球消费精品展示中心建设，对接引进更多国际知名免税品经营主体，做强免税购物经济。加强精品旅游产品线路策划和推介，大力培育发展邮轮、游艇旅游新业态。大力发展现代服务业。立足面向太平洋、印度洋的航空门户枢纽定位，加快江东新区临空经济、总部经济业态集聚发展。做大做强飞机、船舶、大型设备及基础设施等融资租赁业务。全力争取“6+3”类交易场所集中落地海口，主动参与海南国际清算所建设运营，汇聚资金资源，促进自贸港建设早出形象、早聚人气、早见效益。加快培育高新技术产业新动能。立足“高增值、小批量、多品种”制造业发展方向，重点培育航空维修、集成电路设计和传感器、医药器械等一批集聚竞争力的产业集群。大力开展“重大新药创制”国家科技重大专项科技成果转移转化试点，积极引进著名跨国医药公司落地，鼓励开展注册人制度改革下的生产试点。主动迎接以信息化、智能化为引领的工业4.0时代，组织召开5G产业招商大会，引进华为、中兴等领军企业依托自贸港走向世界。

    三、坚决扛起制度集成创新的省会担当

    产业培育和企业发展，离不开良好的营商环境。积极营造一流营商环境、努力构建最优人才工作生活环境，是培育海口未来发展比较优势的基石。当前一个最直观的感受，管理部门的判断与企业群众获得感有落差，看不到问题才是最大的问题。要主动对接企业和群众需求，对企业关注度较高、审批频次较高的事项加大自主改革制度集成创新力度。下力气推进“综合窗口再综合”，有效打通部门业务之间的条块分割，实现真正意义上的“一窗通办”。探索“零见面”审批，应用人脸识别、电子签名等远程身份核验功能，让企业股东等不用跑窗口，提高便利化体验。推行“智能审查”，凡能够在电子政务系统查询到的信息，一律免于提交纸质材料。创新推出“一卡通”便捷服务模式，细化完善人才住房、出入境、子女入学等方面的优惠政策，为高层次人才提供“一站式”服务。强化结果为导向，建立审批服务全过程管理考核机制，做到可评估、可展示、可考核，进一步规范审批行为，消除“隐性审批时间”，使企业有更为明确的预期。对标世界一流的自由贸易港，以贸易自由和投资自由为重点，在市场准入、产权保护、金融开放、航空航运、企业服务等方面积极探索，完善风险管控。探索实施准入承诺即入制，加强公平竞争审查，确保各类所有制市场主体享受平等待遇，通过建设一流的营商环境推动产业集聚、万商云集。

    （作者系海口市人民政府研究室综合科科长）