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奋进“十四五”新征程
市委十三届十二次全会擘画宏伟蓝图
中国共产党海口市第十三届委员会第十二次全体会议于2020年12月28日至29日召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委七届九次全会精神，审议通过《中共海口市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等文件。全会总结我市“十三五”成就，提出了二〇三五年远景目标，明确了“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，提出了“十四五”时期我市经济社会发展主要目标，号召全市各级党组织和广大党员干部永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚决扛起高质量高标准建设海南自贸港的海口担当。
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开局之年见“行动” 坚决扛起自贸港建设海口担当
2020年是海南自贸港建设开局之年，《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施。海口把推动自贸港政策落地见效作为重中之重，出台《海口市推进海南自由贸易港建设行动方案（2020年）》《海口市推进海南自由贸易港制度集成创新工作方案（2020-2022年）》《海口市营商环境提升行动方案（2020-2025年）》，坚持每周末市委书记专题会议、江东新区周调度例会等制度，高位、高效推动省里部署的重点任务和我市行动方案33项工作任务落地落实。首笔、首支、首单纷纷落地海口，让政策红利逐步释放。建立招商引资长效机制，压实各区、各园区招商主体责任。策划开展“共享自贸港机遇 知名企业海口行”系列活动，组织招商集中签约和专场推介，做到周周有活动、月月有签约，五项招商考核指标均超额完成全年任务。落实“百万人才进海南”行动计划，面向全球招聘人才，设立人才服务“单一窗口”，签约人才1.02万人。打造适应自贸港建设要求的干部队伍，举办各类培训班2732期，培训21万余人次。坚持全面从严治党，加强反腐倡廉，实现市委巡察全覆盖，风清气正抓发展，以实干担当，为自贸港建设开好局、起好步贡献磅礴力量。
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脱贫攻坚取得决定性胜利 乡村振兴走上康庄大道
海口决战决胜全面小康，强化党建引领，发挥乡村振兴工作队和帮扶责任人的作用，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，坚决打赢“收官之战”。大力发展热带高效农业，火山荔枝等品牌农产品登上电商直播平台；严格落实“四不摘”，建立健全动态监测预警机制，已脱贫的贫困户无一返贫，贫困发生率下降为0。落实省委“一抗三保”行动，农民人均可支配收入逐季增长。开展农村人居环境整治，农村生活垃圾收集点覆盖率达100%、无害化处理率达95%以上，农村卫生厕所基本实现全覆盖，472个自然村建成污水处理设施。红旗村、山尾村等8个乡村被评为“国家森林乡村”，建成省级美丽乡村54个。4支乡村振兴工作队、12名乡村振兴工作队员获评全省先进，评选首批海口市乡村振兴实用人才30名。在希望的田野上唱响乡村振兴协奏曲，美丽乡村一派欣欣向荣。
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“关口”前移守土尽责 勠力同心全民战疫
海口大力弘扬伟大抗疫精神，坚持“五级书记抓防控”，让党旗在战疫一线高高飘扬，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。319名政府工作人员和医务人员赶赴广东徐闻奋战62天，守牢“入琼第一道防线”。本岛“三港一站”、美兰机场坚持关口前移防输入。7批医疗防疫队驰援湖北武汉、荆州等地。临时党支部矗立在一线，白衣战士入党在火线。人民至上，科学防控，海口仅用28天实现无新增本土病例。为推动复工复产，海口及时出台政策措施，建立“企业大走访+政府联络员”制度，为企业解决用工紧缺、资金等难题，并持续落实常态化疫情防控举措。干部群众同舟共济，勠力同心，取得了统筹常态化疫情防控和经济社会发展重大战略成果。
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“超常规”力挽“V型反转” 经济高质量发展步伐坚定
海口贯彻新发展理念，以超常规的认识、举措、行动争取超常规的成效，推动产业升级转型，做大做强实体经济，经济发展质量效益不断提升，主要经济指标逐月向好，稳增长态势进一步巩固。开放型生态型服务型产业体系加快建立，金融业成为重要经济增长极。与主要经济体的外贸逆风上扬。14家企业入选国家工信部“小巨人”企业公示名单，实现零的突破。加快旅游消费复苏，继续打造跨年之城IP，再次成功举办湖南卫视跨年演唱会，一系列文旅盛典在常态化疫情防控的新形势下依旧绚丽多彩，和迅猛增长的互联网产业，扩能增效的医药制造业，蓄势待发的环保产业，一起为海口高质量发展注入新动能。
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园区提速 项目领跑
集成创新迸发“加速度”
2020年，海口四大重点园区全面提速。成立江东新区动迁工作指挥部临时党支部等30多个项目一线党组织。江东新区完成4个控制性详细规划，完善道路、社区服务、学校、医院等配套设施；哈罗学校顺利开学；生态CBD总部经济集聚发展。高新区引进全省首家一站式公共技术服务平台。综保区跨境电商产业成倍增长。复兴城产业园国际离岸创新基地获得国家级授牌。与此同时，美兰国际机场二期成功试飞，文明东隧道建成通车，江东路网、海南国际会展中心二期、海口湾畅通工程等382个项目或蹄急步稳，或提前竣工使用，海口成为全省高质量高标准推进项目建设的示范标杆。海口加速度的背后，是大胆试，大胆闯，自主改，以制度集成创新提升营商环境法治化、国际化、便利化水平，实现“证照分离”全覆盖，推进电子营业执照互认互通试点，推出“秒批”“一件事一次办”服务，让知名企业纷至沓来，让园区和项目茁壮生长，让海口成为投资兴业的热土。
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“全国文明城市”成功复牌 新时代文明实践谱写华章
2020年11月20日，中央文明委发布通知，海口通过全国文明城市复查，继续保留这一荣誉称号。同时，海口2所学校获评全国文明校园，1所学校获评全国未成年人思想道德建设工作先进单位。在自贸港建设的征程中，海口自觉扛起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，创新宣传思想文化工作，广泛深入传播党的声音，讲好自贸港正能量故事。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展社会文明大行动，巩固拓展新时代文明实践中心建设成果，选树海口好人和道德模范，培育志愿服务品牌和活动项目，9个志愿服务项目在第五届中国青年志愿服务项目大赛中获奖，总奖项占全省43%。文化事业蓬勃发展，文艺名家纷纷进驻海口文化产业园，国家体育旅游示范区建设扎实推进，让椰风海韵的海口焕发出更加独特的文化魅力。不断提升的市民群众文明素养和全社会文明程度，为自贸港建设注入强大的精神力量。
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“分类”“禁塑”新时尚 绿水青山共呵护
2020年10月1日，海口建成区全面实施强制垃圾分类，资源化回收利用率较上年提高15个百分点。12月1日，全面实施禁塑令，通过宣传发动和以点带面，全市进一步形成低碳节约的绿色生产生活理念。海口牢固树立和全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力整改中央环保督察、国家海洋督察和省专项督查反馈问题。深入开展生态环境六大专项整治，系统谋划制定生态环保规划，补齐污水处理短板，加快布局新能源汽车充电设施。党员干部带头参加“四爱”卫生健康大行动，和群众一起把卫生死角改造为休闲绿地。2020年，海口空气质量位列全国168个重点城市之首，水环境质量总体良好，新能源汽车保有量增长49.55%。持续改善的生态环境夯实了发展的绿色根基。
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“两个提升”超额完成 “人民至上”共享幸福
2020年，市委把提升学前教育“两个比例”作为一号督办事项，全市公办幼儿园学位、普惠幼儿园学位占比分别从14.6%和47%提升到56.2%和86.73%，超额完成目标任务。教育优先发展还体现在持续引进优质教育资源，扩大优质学位供给，新建、改扩建中小学校13所、新增学位1.4万个，义务教育学校基本消除大班额，率先在全省实现公办学校教室空调全覆盖、约29万在校学生受益。海口还稳步提升社会保障水平，积极做好“菜篮子”保供稳价，建成全省最大的农产品一级批发市场。千方百计克服疫情影响，支持企业稳定岗位，全年新增城镇就业3.6万人，转移农村富余劳动力就业6806人，让人民群众共享自贸港建设成果。
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扎实推进市域社会治理现代化
汇聚自贸港建设强大合力
2020年，海口加强党建引领，扎实推进市域社会治理现代化试点工作取得新成效。创新“12345+人民调解+网格化”，全面推行大社区综合服务模式，促进治理主体多元化。市人大强化地方立法，出台养犬管理条例、烟花爆竹管理若干规定。市政协推进基层协商民主建设工作，促进基层治理效能提升。平安海口建设在全省考评中名列第一，实现命案连续5年全破，命案数建省以来最少。扫黑除恶专项斗争打掉团伙数、查扣黑财数等指标排名全省第一。此外，海口加强和改进统一战线工作，全面发挥群团组织作用。深入创建全国禁毒示范市，社戒社康执行率达100%。扎实做好“双拥”工作，实现“全国双拥模范城”九连冠。全市上下凝心聚智，形成推动高质量高标准建设自贸港的强大合力。
