2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，为推进生态环境保护工作，近期，海口市综合行政执法局巡查机动行政执法支队（下称支队）持续开展渣土车整治工作，多措并举，切实遏制渣土车辆密闭不严、抛洒滴漏、手续不全、扬尘污染等违规运输行为。

    支队通过自查自改、巩固提升、建立机制等有效措施，把抓生态环境保护的政治责任和主体责任扛在肩上、记在心上、落在行动上，不断提升城市品质和社会文明程度，为椰城市民打造干净舒适的生活环境和整洁优美的道路通行环境。

    撰稿/曾楚媛 摄影/李鑫

    A 检查督导 全面掌握整治现状

    为贯彻落实海口市生态环保工作推进会会议精神，进一步推进中央生态环保督察反馈问题整改等重点工作，根据市市政管理局党组书记、局长冯勇的指示，受市综合行政执法局巡查机动行政执法支队支队长屈冠峰的委托，6月24日，支队副支队长吴其聪带领检查督导组，前往市综合行政执法局秀英、龙华、琼山、美兰分局，对各分局2021年以来渣土车整治工作情况进行检查督导。

    当天上午，支队检查督导组先后来到琼山、美兰分局，与负责渣土车专项整治的相关人员进行座谈交流。

    座谈会上，支队检查督导组向各分局传达了市市政管理局工作要求，听取了各区分局巡查机动行政执法大队内设机构、主要职责和近期工作情况汇报，并对各分局下一步工作进行深入交流探讨。

    “自1月1日至6月22日，我局共出动1365人次、执法车辆302车次，查处渣土车违法违规问题立案93宗，罚款79宗，罚款金额113700元，其中渣土车未密闭遮盖运输整治61宗，罚款87000元，路面污染18宗，罚款26700元，剩余14宗未办结，办结率82%。经过一系列的集中整治，现在渣土车违法现象已逐步减少，整治工作取得一定的成效。”琼山分局市容秩序行政执法大队副大队长吴维炯介绍。

    据了解，根据市、区及琼山分局工作指示，该局市容秩序行政执法大队将渣土车专项整治列为本年度重点工作，通过组织召开每周工作例会，听取整治工作进展，对整治工作进行专项部署。同时，由大队长带队开展专项整治工作，联合交警部门开展联合执法，在高发点位、工地周边路段定点设卡拦车检查，严格依据相关法律法规规定，加强渣土车沿路抛洒执法力度，对于屡罚屡犯、经纠正拒不改正、造成无法恢复路面清洁的污染等行为进行顶格处罚。

    “今年渣土车整治工作开展以来，我局市容秩序行政执法大队环卫中队共查处渣土运输等违法违规行为203宗，通过共享交警路面和工地视频监控系统发现美兰区的问题数量147宗，已立案查处123宗，立案率84%，办结率84%，缴纳罚款金额共计352000元。”美兰分局市容秩序行政执法大队大队长林栩介绍。

    此外，为全面摸清渣土车拥有量及使用情况，美兰分局依托海口市“重点车辆监控管理系统”、环卫中队在建筑工地附近设卡点等多种方式进行实时监控。目前，美兰分局通过建筑垃圾处置核准审批事项登记备案辖区内的渣土车辆共300余辆。

    B 群策群力 逐项制定指导意见

    “渣土车整治行动是否联合有关部门共同执法、案件处罚金额如何决定、案件办结率是多少……”在龙华、秀英分局渣土车整治工作座谈会中，吴其聪仔细查看各分局违法渣土车整治案宗材料，并与各分局相关负责人从日常管理、立案处罚、办结情况等方面进行交流探讨，详细了解各分局查处违法渣土车的工作程序、方式方法以及存在的问题。

    “今年1月至6月，我局共立案查处229宗，52宗正在处理中，已下达《行政处罚决定书》177宗，共罚款266900元，已缴纳罚款155宗208900元。立案率78%，办结率67.69%。”龙华分局市容秩序行政执法大队二中队中队长谢海活说，下一步，该中队将继续加强对滨海大道、龙昆南路、龙昆北路等重点路段重点区域的巡查管控力度，通过多部门联动执法，不断加大对违法违规渣土运输车辆的查处力度，提升监控视频抓拍办件的办结率。

    据秀英分局副局长陈雄波介绍，针对秀英区渣土车违规运输、工地转运等导致道路污染乱象以及车辆违法上路的行为，秀英分局多次开展专项整治行动，积极联动各有关部门协同行动，采取严管重罚、严防死守的工作态势严加管控，从源头上有效遏制工程车违规运输和道路污染。

    “今年以来，我局共处罚渣土车违法运输207宗，处罚金额218000元。针对市城市管理信息监控系统派发的84宗监控视频抓拍的违章违规运输渣土车辆办件，我们通过施工现场查找、设卡检查、电话通知、协调市数字城管指挥中心查找违规车辆运行轨迹等方式，依法依规对辖区内渣土车违规运输行为进行严厉查处。”秀英分局市容秩序行政执法大队大队长周有文介绍道。

    “大家首先要提高政治站位，真正落实好市市政管理局的工作要求，积极作为，切实抓好违法渣土车查处等扬尘治理工作。”针对检查时发现的问题，支队检查督导组向各分局逐一提出指导意见，同时要求各分局重新梳理违法渣土车查处的案件，未办结的依法依规尽快办理，对投诉或领导交办的案件要从严从快查处到位，提高办结率；组建查处渣土车专班中队，加强市区查处渣土车队伍联动，并定期与交通、交警等部门开展联合执法，形成工作合力，有效遏制违法渣土车上路营运；严格执法，加大处罚力度，执行新版的《海口市城市管理行政处罚规范自由裁量权标准表》的标准进行处罚，提高违法成本，让渣土车营运的相关人员自觉遵守规章制度，强化责任意识。

    C 整治查处 屡罚屡犯从重处罚

    6月25日，渣土车专项整治小组来到位于琼山区椰海大道的海南省非物质文化遗产展示中心项目工地开展巡查整治工作。

    项目工地内，挖掘机、铲车、吊车往来穿梭，施工队伍正紧锣密鼓地作业。进入工地后，执法队员也开始了一系列的检查工作。

    执法队员着重检查了该工地的围档、洗车台、防尘网等防尘设备的使用情况，要求有基坑作业的施工现场在作业期间必须全时开启雾炮设备；对工地内已硬化的路面，必须及时清扫冲洗道路积尘；对易产生扬尘的建筑材料，采取密目储存、堆砌围档、使用防尘布等措施进行降尘。

    “这处工地各项降尘设施都已经配备完善，喷淋设备也已开启喷雾进行降尘。”支队机动大队大队长陈明林介绍，该项目工地出入口卫生保洁较好，路段无污染，车辆冲洗平台、炮雾机、喷淋设备等降尘装置也已全部配备齐全。

    随后，渣土车专项整治小组在位于龙华区坡巷路的海口市国际中医中心项目工地周边，将一辆刚驶出工地的渣土车拦截检查。

    在检查中，执法队员发现该渣土车正在运输建筑垃圾，但无法出示建筑垃圾处置核准文件，涉嫌未经核准擅自处置建筑垃圾。

    “我们已经多次查处该车辆所属运输公司的多辆渣土车存在未经核准擅自处置建筑垃圾、未密闭覆盖运输等违法行为。对于这样屡罚屡犯、屡教不改的企业，我们将依法对其进行从严从重处罚。”在下发执法文书时，执法队员发现该车辆所属的海南盛旭建筑工程有限公司已多次违反建筑垃圾管理相关法律法规，并且多起案件未进行处理。

    执法队员随即现场暂扣该车辆，并下达立案通知书、责令停止（改正）违法行为通知书等，责令停止违法运输行为，指导企业规范运输。

    D 久久为功 建立健全长效机制

    为切实规范渣土运输行为，实现渣土运输源头规范化管理，4月15日，屈冠峰组织全市相关渣土从业人员（负责人）召开渣土运输企业规范管理座谈会。 会上，屈冠峰要求各企业要加强车辆内部管理，组织渣土车驾驶员学习城市管理相关法律法规，做好车辆的日常安全隐患排查和规范化运输；建设工地出入口路面必须硬化，建立冲洗平台，配备冲洗设备，防止车辆带泥污染路面；渣土运输公司要积极配合城市管理执法部门做好大气污染管控工作，必须按照指定路线和时间运输，严禁遗撒滴漏。

    “2021年第二季度第二次渣土车联合督查专项整治行动中，由支队、交警、交通等组成的渣土车专项整治小组每日从早上8点30至晚上12点，实行不间断定人、定责、定点的工作机制，严格对照标准对渣土运输车辆进行规范管理。”吴其聪介绍，渣土车整治小组将以规范建筑渣土运输为重点，进行集中整治，强化督察督办，建立健全联合督查工作机制，依法严厉打击渣土车在处置建筑和运输散体物料过程中的违法行为。

    据了解，自1月1日至6月25日，支队累计出动107车次、505人次，检查在建工地123个（次），检查涉嫌违法渣土车辆80车次，发现问题74宗（未经核准处置建筑垃圾52宗、未密闭运输17宗、路面污染5宗），立案调查74宗。目前已结案22宗，罚款金额191000元。

    屈冠峰表示，将严格按照上级部门的指示要求，对渣土车违规运输行为依法依规加强监管执法，持续紧盯“安全、环保、规范”目标不放松，建立健全“源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严厉”的渣土车长效管控机制，力争全面实现全市渣土车规范化运输。