8月31日，《海口市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作方案》正式印发。方案明确，我市将通过强化组织领导，进一步提升学校教育教学质量、提高作业管理水平、提高课后服务水平，全面规范校外培训机构培训行为，让学生学习更好回归校园。

    我市还为各项工作划出完成时限和任务分解表。根据我市“双减”目标，我市学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内将有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

    完善作业管理

    保障良好作息习惯

    方案指出，我市将通过健全作业管理机制，全面压减作业总量和时长。学校要完善作业管理办法，建立作业校内公示制度，严禁给家长布置或检查作业。

    方案还提到，我市将分类明确作业总量。严格按照作业管理的时间要求布置作业，作业总量不超过规定时间上限。为提高作业设计质量。根据要求，我市将把作业设计纳入教研体系，系统设计基础性作业，作业要体现分层、弹性和个性化。

    根据要求，教师要指导学生完成书面作业，认真批改作业，及时做好反馈，做好答疑辅导。要科学利用课余时间，引导学生进行必要的课业学习， 从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动，引导学生合理使用电子产品，帮助孩子养成良好学习生活习惯。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

    学生校外培训情况将列为评价内容

    据了解，截至2021年春季学期，我市共68所学校试点校内课后服务。方案明确，2021年9月，我市将实现校内课后服务在城区学校全面覆盖，并在今年12 月前全面优化课后服务质量。为实现这一目标，我市将多举措提升学校课后服务水平。

    根据要求，各学校要保证课后服务时间。学校要实施课后活动，引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于18时。初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

    方案指出，学校要制定细化课后服务实施方案，增强吸引力，指导学生认真完成作业，辅导与答疑。要拓展学习空间，开展丰富多彩的兴趣活动，不得讲新课。

    方案还明确，课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。要发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。

    课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务。

    我市还将深化高中招生改革，将“双减”工作成效纳入区域和学校义务教育质量评价，把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容。

    严格校外培训机构审批

    方案明确，我市将从严审批校外培训机构，规范校外培训机构。截至8月，已不再审批新的面向学龄前儿童校外培训机构、面向义务教育阶段学生和普通高中学生的学科类校外培训机构。面向中小学生的非学科培训机构严格按照“先证后照”制度进行审批。校外培训机构审批采取教育与相关部门联合审批。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。外资不得控股或参股学科类培训机构。

    对现有学科类培训机构重新审核，将逐步压减。

    此外，依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师。从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布。不得泄露家长和学生个人信息。培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。

    强化配套措施保障

    方案明确，我市将把“双减”作为一项长期工作来抓。目前，我市“双减”工作已划出了以及各项工作完成的时限，并制定各部门工作任务分解表，推动“双减”落地实施，将通过强化组织领导和完善配套措施保障，落实“双减”效果。

    我市成立海口市“双减”工作领导小组，负责“双减”工作的统筹协调，及时协调和研究解决工作中的困难和问题。

    我市还将根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师。把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

    该方案还明确了各项保障措施。我市将压实各区党委政府责任，把“双减” 工作作为重大民生工程列入重要议事日程和重点任务，确保“双减”工作落实落地。  （肖卫香）