为进一步规范北京市零售、餐饮、居民服务业单用途预付卡管理，依约化解单用途预付卡纠纷，日前，北京市市场监管局与北京市商务局共同发布了《北京市零售、餐饮、居民服务业单用途预付卡服务合同（示范文本）》，合同中设立了7天冷静期。本市已初步构建起了覆盖预付式消费各主要行业的“1+N”合同示范文本体系。

    （7月3日《北京青年报》）

    预付卡消费模式能够提前锁定消费金额，为商家带来客户和现金流，给消费者一定比例的折扣优惠，看似双方均有利可图。然而，在实际操作过程中，会出现很多风险，例如商家跑路、服务缩水、消费欺诈、强制消费、冲动型消费等，频频引发预付卡消费纠纷，给消费者带来很大的经济损失。北京市对预付卡消费实施规范化管理，赋予消费者7天冷静期，可以平衡双方力量，利于引导理性消费。

    “预付卡7天冷静期”是借鉴“七天无理由退货”模式，赋予消费者在未实际使用预付卡消费的情况下，7日内单方解除合同的权利。如此，可以保障消费者在充卡后的7天内，由被动转为主动，在初期的冲动情绪消退后，能够冷静思考预付卡消费的利弊，以及自己是否真的需要该项服务，充值金额是否超过经济负担等，再做进一步的决定。

    此前，消费者在充卡后，消费金额提前打到了商家的账上，消费者也就失去了主动权，经常发生服务还没享受到，商家就“变脸”的情况。由于商家已经拿到钱，消费者无论是要求退款，还是要求履行服务承诺，都非常被动，可能遭到商家大比例扣费、不兑现服务承诺、卷款跑路等情况。可见，“预付卡7天冷静期”不仅赋予消费者“后悔权”，也会迫使商家仔细制定消费项目规则，认真为消费者提供服务，从而改善预付卡消费体验。

    由于冷静期只有7天，需要提防商家钻空子，在7天内守规矩，等冷静期过后又故态复萌，导致消费者利益无法得到保障。因此，在7天冷静期之外，还需要其他配套措施，控制资金流向，防范预付卡商家玩猫腻。比如，可采取第三方资金存管制度，将预付费存入银行账户，按照服务次数付费，在消费者认可的情况下，分批将资金转给商家，以防止“一锤子买卖”。

    同时，对于预付卡商家的履约情况，也可引入考核淘汰机制。如果商家存在履约情况不佳、投诉率较多、服务质量差等问题，可以根据情节轻重，给其予以亮“黄牌”，督促纠正；如果屡教不改，则可“红牌”罚出，禁止再开办预付卡业务。对企业负责人，可根据违规情况，纳入“黑名单”，实施预付卡行业限入，以避免再损害其他消费者。

    □江德斌