海口是全省的政治经济中心，同时也是琼北地区的旅游中心城市，是全省旅游企业的“大本营”，却长期充当海南“旅游走廊”的角色，为了扭转这一局面，海口推出《海口市奖励旅行社开发客源市场暂行办法》（以下简称《旅行社办法》）。新办法是继航空奖励政策之后的配套落地之举，从酒店、邮轮、会议、琼北专项旅游等六个方面来激励激发海口旅游市场。

　　□本报记者 祝勇

　　新政突出琼北旅游

　　《旅行社办法》中明确规定，旅行社组织琼北（儋州、澄迈、文昌、定安、屯昌、琼海、临高）专项游，从海口出发游览2个（含）以上市县收费景点（区），达到500（含）人次以上的，奖励30元/人次。不仅给海口各旅行社带来市场化经营，激发旅行社的积极性，也将给蓄势待发的琼北旅游圈注入活力，拉动周边7市县旅游的发展，加快海口从“旅游走廊”向“旅游目的地”转变。

　　“海口旅游资源丰富，人文底蕴厚重，不仅拥有如火山口、红树林等罕见的自然景观，还拥有如五公祠、百年骑楼老街等著名历史人文名胜古迹，特别是由张艺谋执导的大型实景演出‘印象·海南岛’更是国际旅游岛建设中重要的旅游文化产业项目。海口完全符合具备一个旅游目的地的所有要素。”海口市旅游委相关负责人介绍，2011年新修订出台的航空奖励政策，吸引成千上万的游客到来，这是海口旅游目的地建设取得的首要成功。如何引导好到来游客，增加游客在海口的逗留天数，单靠海口单一的旅游资源是无法完成的，联合打造琼北旅游圈，将地区资源集约规划发展，才能行之有效地改变海口以往在游客心目中的“旅游走廊”形象，使得一个极具地域特色的旅游目的地逐渐明晰起来。同时，也将有效带动酒店、餐饮、交通等诸多相关旅游产业发展，从而吸引更多游客来海口休闲度假，让游客停留海口过夜，实现海口旅游社会效益和经济效益双丰收。

　　奖励政策良性互动

　　2011年，新修订出台的《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》吸引航空公司调整航线航班，增加对海口的航空运力，促使海口美兰国际机场成功实现旅客吞吐量突破1000万人次大关，成为我国华南地区重要的空港。最新修订出台的《海口市奖励旅行社开发客源市场暂行办法》再次提升奖励幅度和加大奖励范围，与航空奖励政策形成优势互补，良性互动。

　　海口市旅游委多年来一直在探索制定旅游相关产业政策之间的叠加效应，在本次新修订的《旅行社办法》，充分考虑《航空办法》带来航空客运新增运力和市场规模，与之相适应、相匹配，形成拉动海口旅游业发展合力。

　　多年来，尤其是国际旅游岛建设上升到国家战略以来，旅行社在春、冬旅游旺季进入海口一直受到航空运力不足、高票价的困扰，致使运营成本增加，市场竞争力下降。《航空办法》和《旅行社办法》相继修订出台，保证了充足的航空运力和合理机票价格，从酒店、景区、高尔夫、邮轮旅游的奖励扩大对会议、琼北专项游产品，大大提升了旅行社的竞争力和开拓客源的积极性，也将促进旅行社深入挖掘海口历史文化名城和热带滨海资源，开发滨海度假、高尔夫、婚恋蜜月、邮轮旅游和海口之春旅游艺术节等一批具有较大影响力的旅游文化品牌。形成海口旅游新产品、新线路，从而有效带动海口游客人数的持续较快增长。